2004年12月03日 10:06　新華社　

　　南方網(wǎng)訊　十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議8月28日表決通過了經(jīng)修訂的傳染病防治法。中華人民共和國主席胡錦濤簽署了第十七號(hào)主席令，公布了修訂后的《中華人民共和國傳染病防治法》，并自2004年12月1日起施行。

　　中國新修訂的傳染病防治法浮出水面，新法突出體現(xiàn)了八大變化。這些變化包括：非典、禽流感按乙類傳染病對(duì)待；艾滋病雖降級(jí)管理但仍受到“重點(diǎn)關(guān)照”；建立疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全，嚴(yán)防病原外逸為患；疫情控制更加具體，隔離有了法律依據(jù)；嚴(yán)防醫(yī)院成為傳染源，醫(yī)院不得拒收傳染病病人；傳染病病人權(quán)利受保護(hù)，個(gè)人隱私受尊重。

　　新的傳染病防治法更加完善，更具人性化，更加體現(xiàn)時(shí)代特色，將給今后的傳染病防治帶來深遠(yuǎn)而又實(shí)在的變化。

　　1非典、禽流感降為乙級(jí)傳染病

　　我國現(xiàn)行傳染病防治法將35種傳染病列為法定傳染病，并分為甲、乙、丙三類。去年我國發(fā)生了突如其來的非典疫情，今年在我國部分地區(qū)和周邊國家發(fā)生了禽流感，引發(fā)了社會(huì)對(duì)這兩種新型傳染病的關(guān)注。新修訂的傳染病防治法將非典、人感染高致病性禽流感列為乙類傳染病，使列入法律的法定傳染病達(dá)37種，其中甲類2種，乙類25種，丙類10種。

　　非典、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感這三種傳染病雖然只被納入乙類，但由于其傳染性強(qiáng)、危害大，如果先要報(bào)批、公布才能實(shí)施，難免貽誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此法律特別授權(quán)，這三種乙類傳染病可以直接采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。

　　2艾滋病降級(jí)管理

　　1985年我國發(fā)現(xiàn)首例艾滋病患者。過去由于不了解，我們往往談“艾”色變，隨著人們對(duì)艾滋病的了解和認(rèn)識(shí)的深入，艾滋病不像過去那樣神秘可怕。因此法律將原來艾滋病按照甲類傳染病管理改為按照一般乙類傳染病管理。

　　但目前我國艾滋病防治的形勢嚴(yán)峻，正處于防治的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)上為艾滋病立法的呼聲很高。今年人大會(huì)議期間由172名全國人大代表提出制定艾滋病防治法的議案。為此，傳染病防治法授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法，促使各級(jí)人民政府加強(qiáng)艾滋病的防治工作，采取預(yù)防、控制措施，防治艾滋病的傳播。

　　3隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)者將受懲處

　　在傳染病防治過程中，一些地方出現(xiàn)了疫情報(bào)告不及時(shí)、傳染病防治專業(yè)人員獲取信息不暢通、掌握疫情信息的有關(guān)主管部門和單位溝通不夠等問題。這在非典暴發(fā)時(shí)尤為明顯。修訂后的法律對(duì)現(xiàn)行傳染病疫情報(bào)告和公布制度作了完善，并新設(shè)立了傳染病疫情信息通報(bào)制度。

　　修改后的法律規(guī)定，地方各級(jí)人民政府未依照本法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，未依法履行傳染病通報(bào)、報(bào)告或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全

　　今年春天非典疫情在北京再現(xiàn)，源于實(shí)驗(yàn)室疏于管理。修改后的法律加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的管理，嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室感染和病原微生物的擴(kuò)散。按照法律規(guī)定，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和從事病原微生物實(shí)驗(yàn)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)傳染病病原體樣本按照規(guī)定的措施實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)防傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室感染和病原微生物的擴(kuò)散。

　　按照法律，違反規(guī)定，將由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告，造成傳染病傳播、流行及其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5疫情隔離有了法律依據(jù)

　　修訂后的法律，詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)病人和疫情后應(yīng)當(dāng)采取的措施。對(duì)于甲類疑似病人，過去只規(guī)定“醫(yī)學(xué)觀察”，現(xiàn)規(guī)定確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；對(duì)于甲類病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，也規(guī)定了在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察的措施。

　　法律還增加規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，可以由縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)施隔離措施。在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)為被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付隔離期間的工作報(bào)酬。針對(duì)禽流感發(fā)生時(shí)的需要，法律還增加授權(quán)，可以在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，采取控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家禽家畜，以切斷傳染病的傳播途徑。

　　法律還增加條款，對(duì)患甲類傳染病死亡后的尸體處置以及疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被污染的物品的使用、出售和運(yùn)輸作了更為具體的規(guī)定。

　　6醫(yī)院不得拒收傳染病病人

　　一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病救治過程中不同程度存在對(duì)患者相互推諉、診治不及時(shí)的現(xiàn)象，原法律缺乏相應(yīng)的規(guī)定。據(jù)此，修訂后的法律規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人或者疑似傳染病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援和接診治療。應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　
　　對(duì)于未按照規(guī)定對(duì)傳染病病人、疑似病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的，法律規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，將根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、撤職、開除乃至追究刑事責(zé)任等處分處罰。

　　7乙肝攜帶者等不再受歧視

　　現(xiàn)實(shí)生活中，非典病人以及非典疑似病人曾受到歧視，而乙肝病人在就業(yè)工作中遭受到不公正待遇，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。修訂后的法律規(guī)定，國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。