藥品集中招標采購，是2000年起在我國藥品流通領域推出的一項重大改革，旨在規(guī)范藥品購銷中的不正之風、遏制藥價“虛高”、減輕群眾用藥負擔。然而，這一本意打造“陽光工程”的舉措實施幾年來，爭議頗多、問題頻發(fā)，在個別地方甚至演變成“腐敗工程”。

一個企業(yè)一年要“趕場”100多個招標會

從企業(yè)的角度來講，集中招標首先增大了藥企成本，令企業(yè)不堪重負。

目前全國各地的藥品招標，可以用五花八門來形容，一個省一個樣，有的是省級統(tǒng)一招標，有的是分散到各地市招標，有的按系統(tǒng)招，有的一年搞一次招標，有的一年多次。全國這么多省市區(qū)，下面還有那么多地市，一年下來，我們企業(yè)根本跑不過來，即使這樣每年也要參加100多次招標。

現(xiàn)行的招標手續(xù)繁瑣、工作量巨大，企業(yè)不得不成立專門機構、抽調專門人員應付。首先是要求投標企業(yè)提供大量文件和材料，包括藥品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件、生產批件、GSP達標證書、GMP認證證書、產品說明書、藥檢報告等，為準備這些材料，公司每年都要用壞幾臺復印機和打印機。

在具體的藥品招標中，一個產品的招標費用各地不一樣，一般為二三百元，10個產品就是兩三千元。還要拉關系請吃飯，“聯(lián)絡”感情。這樣下來，搞一次招標，至少要花幾萬元。而且這種招標，在各地重復上演。

更讓企業(yè)頭痛的是，一些地方以招標名義，巧立名目亂收費。按有關規(guī)定，投標企業(yè)只需花一兩百元買份標書即可，但是各地各行一套。比如，投標企業(yè)預交數萬元的保證金，中標企業(yè)要交納風險金，還有名目繁多的各種雜費，如管理費、入圍費、專家評審費、藥品質量檢驗費、會務費、場租費等。毋庸置疑，以上費用最終都會通過“虛高”的藥價而轉嫁給患者。

由于大量管理機構的介入，導致“公關”環(huán)節(jié)陡增，招標辦、衛(wèi)生部門、評標委員會成員等全被列入“公關”對象。每個“菩薩”都要“上香”，每個環(huán)節(jié)都少不了“金錢開路”。這些“公關”費用都成了藥品的不良成本。當然，最終還是“羊毛出在羊身上”，變相由患者“埋單”。