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新版GMP即將公布 “溫柔一刀”砍掉500家藥企

2010-06-24 13:56 來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊：

核心提示： 6月9日，健康網(wǎng)總經(jīng)理吳惠芳表示：“新版GMP確實(shí)會(huì)在今年7月份推出。經(jīng)過(guò)兩輪的征求意見(jiàn)之后，最終成型的版本在這幾個(gè)月沒(méi)有大的改動(dòng)?！?月2日第十屆世界制藥原料中國(guó)展上，國(guó)家藥監(jiān)局官員也透露出類似的信息。

新版GMP即將公布的信息又一次吊足了制藥企業(yè)胃口。
 
　　6月9日，健康網(wǎng)總經(jīng)理吳惠芳表示：“新版GMP確實(shí)會(huì)在今年7月份推出。經(jīng)過(guò)兩輪的征求意見(jiàn)之后，最終成型的版本在這幾個(gè)月沒(méi)有大的改動(dòng)。”6月2日第十屆世界制藥原料中國(guó)展上，國(guó)家藥監(jiān)局官員也透露出類似的信息。
 
　　7月份也是藥監(jiān)局規(guī)定的最后期限。此前，曾有預(yù)計(jì)稱今年1月1日將推新版GMP，但由于修改未能按期完成，今年年初時(shí)藥監(jiān)局副局長(zhǎng)吳湞就曾指示，上半年必須頒布新版GMP。種種跡象表明，這一次藥監(jiān)局不會(huì)“食言”了。
 
　　“這一次的GMP認(rèn)證，明顯不如上一輪那樣疾風(fēng)驟雨。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，“藥監(jiān)局吸取了上一次的教訓(xùn)。”
 
　　謹(jǐn)小慎微
 
　　新版GMP成文已有多時(shí)，藥監(jiān)局遲遲未發(fā)正是為了避免對(duì)制藥行業(yè)的沖擊。
 
　　GMP即藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，自從1998年國(guó)家藥監(jiān)局成立以來(lái)，GMP就成為制藥企業(yè)所必備的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。GMP主要是對(duì)硬件方面的規(guī)范，如設(shè)備、廠房等須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　新版GMP是從2005年初開(kāi)始編制的。去年12月底完成最后的修改。上述業(yè)內(nèi)人士表示：“新版標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近歐盟，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨較大的壓力。”
 
　　中國(guó)醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)力研究課題組主任李磊一直專注于GMP研究，他表示：“本輪GMP改造給全行業(yè)帶來(lái)的成本增加將達(dá)30%。”
 
　　北京京豐制藥總經(jīng)理陳成龍認(rèn)為：“新版GMP對(duì)于凈化、無(wú)菌等要求確實(shí)比以前提高了很多，如果企業(yè)不具備類似設(shè)備，確實(shí)會(huì)增加較多投入，尤其是凈化級(jí)別較高的凍干生產(chǎn)線等。”
 
　　石藥集團(tuán)的VC原料藥生產(chǎn)線剛剛通過(guò)了美國(guó)FDA的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，集團(tuán)辦公室王玲表示：“GMP認(rèn)證雖要求較高，但在企業(yè)硬件到位的情況下，提前幾天準(zhǔn)備資料基本就能通過(guò)。即便是飛行檢查，力度和時(shí)間限制上都不會(huì)太苛責(zé)。相對(duì)來(lái)說(shuō)國(guó)際上的認(rèn)證會(huì)復(fù)雜很多。”
 
　　陳成龍也不認(rèn)為會(huì)因新版GMP而造成成本攀升：“新的認(rèn)證更多是在軟件上有高要求，如質(zhì)量控制、流程跟蹤等。而這部分主要是人力資源的投入。”
 
　　此前預(yù)估是全行業(yè)“僅硬件投入需2000億到3000億元”，然而在6月2日的世界制藥原料展上，安監(jiān)司官員批駁了這一說(shuō)法，而表示“投入資金應(yīng)該在300億到500億元”，同時(shí)表示除對(duì)注射液等工藝的無(wú)菌要求會(huì)偏高外，這一金額已經(jīng)是滿打滿算。
 
　　在具體實(shí)施中，藥監(jiān)局也將要求放到最低：新建企業(yè)按照新版GMP要求，而老企業(yè)將有3年的過(guò)渡期進(jìn)行技改。上述人士表示：“藥監(jiān)局甚至表示，這3年內(nèi)生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)，還是按照老GMP標(biāo)準(zhǔn)審核辦法許可證。”
 
　　實(shí)質(zhì)上留給現(xiàn)有企業(yè)的觀望空間還很大，王玲表示：“以石藥目前的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)新GMP，只需維持現(xiàn)有生產(chǎn)線即可，沒(méi)有必要做大的改動(dòng)。”
 
　　溫柔一刀？
 
　　盡管各方都在淡化新一輪GMP給行業(yè)帶來(lái)的影響，但上一輪認(rèn)證的陰霾尚歷歷在目。
 
　　在前任國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸指導(dǎo)下，上一輪GMP在2004年7月1日要求強(qiáng)制達(dá)標(biāo)。藥監(jiān)局在2004年底給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)時(shí)全國(guó)5071家藥品生產(chǎn)企業(yè)中， 3731家通過(guò)GMP認(rèn)證，未通過(guò)認(rèn)證1340家企業(yè)全部停產(chǎn)。
 
　　不過(guò)通過(guò)那次GMP的企業(yè)也是傷痕累累，當(dāng)時(shí)許多小企業(yè)負(fù)債兩三千萬(wàn)。李磊估算認(rèn)為：上一輪GMP全國(guó)制藥企業(yè)投入總資金為1500億元左右，其中30%來(lái)自銀行貸款。
 
　　GMP認(rèn)證還造成一大批國(guó)企因無(wú)法支付改造費(fèi)用，不得不進(jìn)行改制，嘉應(yīng)制藥（002198）便是脫胎于當(dāng)時(shí)改制背景的上市公司。不過(guò)也有大批民間資本渾水摸魚，借機(jī)進(jìn)入制藥領(lǐng)域，為此后的藥品質(zhì)量混亂埋下伏筆。
 
　　最著名的就是齊二藥事件的主角齊齊哈爾第二制藥公司，其GMP證書是花10萬(wàn)元買來(lái)的。GMP被戲稱為“Give Money Please”（請(qǐng)付錢）。
 
　　事實(shí)上，過(guò)于超前的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致上一輪GMP執(zhí)行非常不力。李磊就曾直言不諱指出：“上輪GMP事實(shí)上是放水的，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，行業(yè)壓力很大，最后只能通過(guò)降低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)追求認(rèn)證結(jié)果。”
 
　　鄭筱萸三項(xiàng)罪名中，其中之一就與GMP認(rèn)證有關(guān)。起訴狀認(rèn)為，鄭筱萸沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證和民主程序就推進(jìn)了GMP，導(dǎo)致國(guó)家醫(yī)藥管理的混亂，增加了老百姓的用藥風(fēng)險(xiǎn)，降低了政府的公信力。
 
　　這輪GMP推行過(guò)程中，藥監(jiān)局顯然不想重蹈覆轍。國(guó)家藥監(jiān)局藥品安全監(jiān)管司官員有言論稱，目前國(guó)內(nèi)近5000多家制藥企業(yè)，通過(guò)GMP將砍掉500家左右。
 
　　健康網(wǎng)總經(jīng)理吳惠芳透露：“雖然公開(kāi)的說(shuō)法是500家，但藥監(jiān)局會(huì)有更多的預(yù)期，可能關(guān)停規(guī)模達(dá)到上一輪的水平?；A(chǔ)好的企業(yè)反應(yīng)當(dāng)然不強(qiáng)烈，但對(duì)大部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，沖擊很大。” 中小制藥企業(yè)是個(gè)容易被忽視的群體，國(guó)內(nèi)年銷售收入不足5000萬(wàn)元的制藥企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的70％以上。以平均每個(gè)企業(yè)投入1000萬(wàn)元的技改費(fèi)用計(jì)算，完成GMP認(rèn)證需要付出這些中小企業(yè)一年純利。
 
　　上述業(yè)內(nèi)人士表示：“GMP在弱化要求同時(shí)，新版藥典和工業(yè)污水排放等規(guī)范實(shí)際上給企業(yè)帶來(lái)的影響更大。”上千企業(yè)將倒在GMP門檻上或許不是虛言。

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