日前召開的安徽省藥品流通監(jiān)管工作會議傳來喜訊，合肥市食品藥品監(jiān)管局及肥東、肥西縣食品藥品監(jiān)管局在2008年農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設工作中成績顯著，被評為"全省農(nóng)村藥品’兩網(wǎng)’建設工作先進單位"，受到省食品藥品監(jiān)管局的通報表彰。

    2008年，合肥市農(nóng)村藥品’兩網(wǎng)’建設工作緊緊把握省政府辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設的意見》出臺的有利契機，及時以合肥市政府辦公廳文件形式，出臺實施意見并印發(fā)各縣、區(qū)人民政府及有關部門。明確將農(nóng)村"兩網(wǎng)"建設經(jīng)費列入同級財政預算，將"規(guī)范藥房"建設作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容。

    在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設方面，為了積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，市食品藥品監(jiān)管局借鑒外地先進經(jīng)驗和做法的基礎上，按照"兩網(wǎng)"建設的總體要求，針對我市及三縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)管范圍大、任務重和監(jiān)管力量不足的實際，積極整合人大、政協(xié)委員、計生干部、政風評議員等平臺資源。截止目前已聘請66名人大代表、政協(xié)委員、政風評議員擔任社會監(jiān)督員，借助現(xiàn)有的計生網(wǎng)絡，從區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部中聘請協(xié)管員168名，通過協(xié)管員從行政村聘請信息員1215名（95%以上為村計生專干），同時對"三員"的職責、任務、待遇等都做了明確規(guī)定，完成了藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的初步構(gòu)建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村覆蓋面達100%。肥東縣切實抓好農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均及時重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督管理領導組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長，相關部門領導為成員，設立藥品安全協(xié)管站，辦公地點設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理辦公室，安全生產(chǎn)辦主任兼任藥品安全協(xié)管站站長，同時在縣安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，召開了全縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設工作會議，對"兩網(wǎng)"建設工作進行動員部署，并專門組織人員對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場督查、指導。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，行動迅速，目前該縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整領導組成員、成立協(xié)管站、推薦登記"兩員"、建立藥品協(xié)管組織、完善資料分類歸檔等工作已順利完成。肥西縣利用計生網(wǎng)絡構(gòu)建了政府領導、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與"四位一體"的縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡。2008年肥西縣食品藥品監(jiān)管局按照縣委、政府在城市管理領域開展相對集中行政處罰權和行政執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作要求，將食品藥品安全監(jiān)管部分執(zhí)法權限委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法所（分局）執(zhí)行，成立食品藥品安全辦公室，具體負責食品藥品安全監(jiān)督管理。將原來的食品藥品協(xié)管員調(diào)整為食品藥品監(jiān)管員，由執(zhí)法所（分局）工作人員擔任，將原來由村級計生專干擔任的食品藥品信息員調(diào)整為村（居）委主任擔任，縣政府專門印發(fā)相關文件在機構(gòu)設置、組織管理、經(jīng)費保障等方面出臺了新規(guī)定，為農(nóng)村基層食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的有效運行提供了堅實保障。長豐縣出臺了《關于進一步加強藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設的意見》。根據(jù)領導人員的職務變動和分工變化等情況，調(diào)整、充實了縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）成立了藥械協(xié)管辦公室，并將農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設工作納入政府工作目標考核，政府部門不僅將農(nóng)村"兩網(wǎng)"建設經(jīng)費納入到財政預算，2008年縣財政共撥付農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設工作專項經(jīng)費6萬元，為該縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設的順利開展提供較好的保障機制。

    在藥品供應網(wǎng)絡建設方面，市食品藥品監(jiān)管局按照以監(jiān)督網(wǎng)絡促進供應網(wǎng)絡建設的指導思想，從市、縣實情出發(fā)，制定了《關于加強藥械供應網(wǎng)絡建設的意見》，對全市藥品供應網(wǎng)絡建設做出全面安排，各藥品批發(fā)企業(yè)都與業(yè)務單位簽訂了配送合同，配備了專門的配送車輛進行藥品配送工作，供應網(wǎng)絡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋面達100%，行政村達到98%。肥東縣充分發(fā)揮縣醫(yī)藥公司網(wǎng)點布局的優(yōu)勢，構(gòu)建了以縣醫(yī)藥公司為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點為支撐的直配式藥品供應體系，實行鄉(xiāng)村用藥統(tǒng)一配送。肥西縣引導、鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)以加盟、兼并、重組等形式在鄉(xiāng)村開辦零售網(wǎng)點，并在行政審批方面予以優(yōu)先。安徽省綠健醫(yī)藥有限公司等一批以農(nóng)村藥品配送業(yè)務為核心的藥品批發(fā)企業(yè)逐年發(fā)展壯大。

    合肥市農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)"建設開展幾年來，經(jīng)過多方努力，取得了積極成效，歸結(jié)起來表現(xiàn)在：一是涉藥單位依法經(jīng)營、使用藥品意識明顯增強；二是藥械市場秩序得到進一步規(guī)范，無證經(jīng)營、從非法渠道購進藥品現(xiàn)象明顯減少、違反經(jīng)營假劣藥械現(xiàn)象基本杜絕。2008年以來，"兩員"舉報查處案件16件，占所有查處案件的比例為20%。三是為了方便群眾購藥，已在125個行政村開辦了零售藥店；四是藥品質(zhì)量明顯提高、藥品價格明顯下降，藥品零售價格平均下降30%左右。（丁啟民）