環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在9月15日召開的視頻會議上說，我國要強(qiáng)化污染責(zé)任追究和處罰，于2013年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制?！　?/p>

　　環(huán)保持續(xù)加壓　　

　　張力軍要求，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從2011年9月15日起，各級環(huán)保部門要停止受理在工業(yè)園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的各類申請。要建立化學(xué)品環(huán)境管理長效機(jī)制，2013年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，對于不按照規(guī)定履行登記義務(wù)的企業(yè)，除依法給予處罰外，將在環(huán)評審批、上市公司環(huán)保核查和安排環(huán)保專項(xiàng)資金上受到制約。

　　據(jù)分析，這是全國范圍內(nèi)首次布置化學(xué)品環(huán)境管理，在經(jīng)歷了治理初次污染物階段后，未來化學(xué)品環(huán)境管理將成為我國環(huán)境污染物治理的重點(diǎn)?？梢灶A(yù)見，作為其中的一部分，該政策將對制藥工業(yè)環(huán)保成本帶來進(jìn)一步上升。

　　事實(shí)上，前不久國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)［2011］26號文，以下稱《方案》），提出12個(gè)方面、50條政策措施，可能影響面更大。

　　在減排方面，《方案》提出，到2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　同時(shí)，《方案》還以附件形式明確了“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃、氨氮排放總量控制計(jì)劃、二氧化硫排放總量控制計(jì)劃、氮氧化物排放總量控制計(jì)劃。

 　　記者注意到，一些制藥大省，如浙江、江蘇、河北等地的節(jié)能目標(biāo)、各地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃均在全國平均線之上。

　　張力軍分析認(rèn)為，造成化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的主要原因在于：化學(xué)品生產(chǎn)和使用快速增長帶來巨大的環(huán)境壓力；生產(chǎn)技術(shù)水平落后，布局不合理；企業(yè)的環(huán)境安全主體責(zé)任不落實(shí)；法規(guī)制度不完善、監(jiān)管執(zhí)法不到位；管理技術(shù)和科研能力薄弱?！　?/p>

　　改變和被改變　　

 　　制藥行業(yè)是國家進(jìn)行化學(xué)耗氧量、氨氮排放監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制藥工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值不到1.7%，而污水排放量卻占到2%。

　　生產(chǎn)一種原料藥往往需要進(jìn)行少則幾步多則數(shù)十步的反應(yīng)，使用原材料有的甚至多達(dá)三四十種，原料總耗有的達(dá)到10kg/kg產(chǎn)品以上，高的超過200kg/kg產(chǎn)品；產(chǎn)生的廢水、廢渣數(shù)量大，含有大量難生化降解的化學(xué)合成物質(zhì)和殘留藥物成分，污染治理難度較大。

　　“生物處理方法的處理成本是最低的，但是運(yùn)行維護(hù)也是比較難的。”聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司環(huán)保中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們一期環(huán)保投資1.88億元，二期環(huán)保投資1.4億元，到現(xiàn)在環(huán)保的投資已累計(jì)追加到了4.2億元。”

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，該公司這套占地200畝的環(huán)保系統(tǒng)目前每天處理1萬多噸水，環(huán)保系統(tǒng)月運(yùn)行費(fèi)用約800萬元，年環(huán)保綜合費(fèi)用近1億元。

　　“在目前不斷嚴(yán)格的政策環(huán)境下，如果不能主動(dòng)進(jìn)行改變，必然會被淘汰。”專家表示?！　?/p>

　　升級之路　　

　　化解環(huán)保壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略升級，是未來企業(yè)必須做的長期作業(yè)。

　　今年以來，東北制藥一直醞釀進(jìn)行股票增發(fā)。雖然增發(fā)計(jì)劃一波三折，至今未完成，但是所募集資金用途一直很明確：用于原料藥整體搬遷技改建設(shè)項(xiàng)目，改善原料藥現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)線的環(huán)保水平。

　　而就在上月，華東醫(yī)藥發(fā)布公告，收購江蘇九陽生物51%股權(quán)。評論人士分析，其中一個(gè)重要目的在于緩解華東醫(yī)藥在杭州本廠的環(huán)保壓力。

　　在此前的多次會議上，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德曾表示：“環(huán)保成本的上升，會增加我們的原料藥在國際上競爭的壓力，這種壓力反過來也迫使我們依靠創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)價(jià)格更便宜、質(zhì)量更好的產(chǎn)品。只有這樣，得到的競爭力才是真實(shí)的競爭力。”

　　實(shí)際上，在“十一五”期間，醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)通過多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保升級。

　　以華北制藥、新華制藥、東北制藥等為代表的一批企業(yè)，從清潔生產(chǎn)、污染治理入手，在資金、人力、技術(shù)上進(jìn)行了大量的環(huán)保投入。

　　“環(huán)保不能單看企業(yè)自身的投入，同時(shí)要看企業(yè)取得的社會效益和環(huán)境效益。企業(yè)污染防治工作做好了，生產(chǎn)經(jīng)營賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序就能得到保證。” 聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司總經(jīng)理李光偉說。

　　目前，很多國內(nèi)制藥企業(yè)通過積極與高校、科研院所進(jìn)行合作，正在加緊研究廢水、廢渣處理創(chuàng)新工藝，以期變“三廢”為“三寶”。例如，利用廢水處理厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，就菌渣、污泥生產(chǎn)生物有機(jī)肥，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究等。隨著國家節(jié)能減排工作的持續(xù)推進(jìn)和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)污染防治的能力及成本正成為制藥行業(yè)的核心競爭要素。

　　“目前我們把污泥送到專業(yè)制作有機(jī)肥的公司集中處理，并成立了內(nèi)蒙古光大聯(lián)豐生物科技有限公司，準(zhǔn)備生產(chǎn)制造高檔有機(jī)復(fù)合肥，把我們的固體廢物變廢為寶。”李光偉說。