當(dāng)前，在我國(guó)藥品管理法律體系中，有關(guān)藥品銷(xiāo)售人員管理的法律規(guī)范僅見(jiàn)于《藥品流通監(jiān)督管理辦法》。但是，該規(guī)章并未對(duì)藥品銷(xiāo)售人員的法律性質(zhì)進(jìn)行界定并作詳細(xì)規(guī)定。事實(shí)上，我國(guó)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售人員存在兩種截然不同的法律性質(zhì)，一種是職員制，另一種是代理制?！　?/p>

　　何為代理制藥品銷(xiāo)售人員　　

　　代理制藥品銷(xiāo)售人員在藥品管理法律體系中并無(wú)法律定義。營(yíng)銷(xiāo)人員的代理制度在保險(xiǎn)業(yè)中最為普遍，得到了《保險(xiǎn)法》的確認(rèn)，并有具體的規(guī)章加以規(guī)范。我國(guó)藥品銷(xiāo)售行業(yè)事實(shí)上也普遍借鑒了代理制的營(yíng)銷(xiāo)模式，即銷(xiāo)售人員依據(jù)《民法通則》第63條：“公民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任”，根據(jù)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，銷(xiāo)售藥品并從中獲得勞動(dòng)報(bào)酬?！　?/p>

　　代理制與職員制的區(qū)別　　

　　代理制與職員制藥品銷(xiāo)售人員主要區(qū)別有三：

　　一是法律關(guān)系不同。職員制的雙方是勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》調(diào)整；代理制的雙方關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系一種，即代理關(guān)系，受《民法通則》、《合同法》等民商法調(diào)整。職員制的雙方主體間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，還存在人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規(guī)章制度等。但代理合同的雙方主體之間只存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，主體是平等的，不存在行政隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬，各自獨(dú)立、地位平等。

　　二是待遇不同。職員制的藥品銷(xiāo)售人員除獲得工資報(bào)酬外，還有社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等；而代理關(guān)系的藥品銷(xiāo)售人員一般只獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

　　三是報(bào)酬的性質(zhì)不同。職員制銷(xiāo)售人員所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬具有分配性質(zhì)，體現(xiàn)按勞分配的原則，不完全也不直接隨市場(chǎng)供求情況變動(dòng)，其支付形式往往特定化為一種持續(xù)、定期的工資支付；代理制銷(xiāo)售人員獲取的勞動(dòng)報(bào)酬按等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)原則支付，完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，是商品價(jià)格的一次性支付。

　　此外，兩者在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定義務(wù)、違約責(zé)任、糾紛處理途徑等方面也存在很大區(qū)別?！　?/p>

　　亟待法律規(guī)范　　

　　藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)代理制藥品銷(xiāo)售人員雖然沒(méi)有確認(rèn)，但也沒(méi)有禁止，并有民法和合同法的依據(jù)。由于缺乏對(duì)代理制藥品銷(xiāo)售人員管理的法律規(guī)范，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與藥品銷(xiāo)售人員雙方關(guān)系模糊不清，既不簽訂勞動(dòng)合同，也不簽訂代理合同，勢(shì)必會(huì)給未來(lái)糾紛的處理帶來(lái)隱患。據(jù)筆者了解，有的地方藥監(jiān)部門(mén)甚至只認(rèn)可有勞動(dòng)合同的員工制銷(xiāo)售人員。

　　因此，筆者建議食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)就藥品銷(xiāo)售人員管理出臺(tái)有關(guān)規(guī)定或制度，規(guī)范代理制藥品銷(xiāo)售人員的定義，明確員工制與代理制的區(qū)別，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與銷(xiāo)售人員簽訂勞動(dòng)合同或代理合同。代理合同中應(yīng)明確注明非勞動(dòng)關(guān)系，并告知代理制銷(xiāo)售人員不享受養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇，企業(yè)也不得要求代理制銷(xiāo)售人員遵守企業(yè)考勤制度、員工管理制度。

　　藥監(jiān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)作，查處企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂合同內(nèi)容不明確，借以規(guī)避《勞動(dòng)法》法定義務(wù)、侵害員工權(quán)益的違法行為。