受國務(wù)院通過《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》的利好刺激，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股全線飄紅，行業(yè)一致認(rèn)為，疫苗產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展通道，并帶來疫苗市場的擴(kuò)容；　　

　　10月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《疫苗供應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)，疫情監(jiān)測、重點(diǎn)項目及資金扶持等方面進(jìn)行了全面的設(shè)計規(guī)劃，無疑給疫苗行業(yè)帶來極大的利好。從消息傳出的當(dāng)天晚上開始，關(guān)注財經(jīng)和醫(yī)藥行業(yè)的微博對此進(jìn)行了廣泛的轉(zhuǎn)播和評論。在利好消息的刺激下，27日，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股“江山一片紅”。

　　中國醫(yī)藥集團(tuán)中國生物技術(shù)集團(tuán)公司副總經(jīng)理沈心亮指出，《規(guī)劃》出臺對于疫苗行業(yè)有極大的指導(dǎo)作用。在政策的引導(dǎo)下，將帶動各類資本進(jìn)入疫苗領(lǐng)域，并將引發(fā)各相關(guān)部門和各地方調(diào)整和出臺一系列配套政策，對疫苗產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展極為有利。 

　　全面規(guī)劃　　

　　《規(guī)劃》要求：到2015年，初步建成滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的疫苗供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)必保，應(yīng)急能力大幅提升；到2020年，疫苗供應(yīng)體系進(jìn)一步健全完善，具備與發(fā)達(dá)國家同步應(yīng)對突發(fā)和重大疫情的實(shí)力。為此，要建立完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大和新發(fā)傳染病疫苗研發(fā)，提高疫苗產(chǎn)能和質(zhì)量，合理擴(kuò)大疫苗免疫規(guī)劃品種和覆蓋人群，提高人獸共患病的防控能力，健全儲備體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

　　會議確定了疫苗供應(yīng)體系建設(shè)的重點(diǎn)項目：一是培育重要、急需新產(chǎn)品。盡快完成手足口病等6種新疫苗的研制及產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)一批新的疫苗品種。二是建設(shè)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)施，重點(diǎn)支持新型疫苗國家研究中心等能力建設(shè)。三是擴(kuò)增急需產(chǎn)能和實(shí)物儲備。四是提高疫苗行業(yè)裝備水平。五是建立疫苗質(zhì)量檢驗(yàn)體系。中央財政對擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃所需疫苗等給予支持。重點(diǎn)項目安排投資規(guī)模約94億元。

　　會議強(qiáng)調(diào)，疫苗質(zhì)量安全關(guān)系重大，要完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格疫苗生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種的全過程監(jiān)管。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大國際合作交流。　　

　　意義深遠(yuǎn)　　

　　沈心亮認(rèn)為，疫苗是關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)品，國家必須要全面掌控其發(fā)展和體系建設(shè)。近幾年，隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，疫苗的生產(chǎn)供應(yīng)體系存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要提升的地方：如新發(fā)和繼發(fā)傳染病的預(yù)防；計劃免疫范圍雖從5種擴(kuò)大到14苗/15病，還有很多工作需要做；進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；新產(chǎn)品的研發(fā)和老疫苗的更新?lián)Q代以及生產(chǎn)技術(shù)、流通環(huán)節(jié)、監(jiān)測體系的改進(jìn)等。

　　疫苗從研發(fā)、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種一直到接種后的監(jiān)測以及監(jiān)管，涉及多個部門、多個領(lǐng)域，沈心亮認(rèn)為，《規(guī)劃》對整個疫苗體系的建設(shè)和發(fā)展指明了方向，對行業(yè)發(fā)展有極大的指導(dǎo)作用。據(jù)他分析，隨后各部門和地方將配套出臺系列支持疫苗發(fā)展的政策。在資金支持方面，雖然《規(guī)劃》中只安排了94億元用于支持重點(diǎn)項目，但《規(guī)劃》的政策導(dǎo)向作用更為關(guān)鍵，在他看來，“這94億元的引導(dǎo)資金太重要了，將引導(dǎo)和帶動各種資本大量進(jìn)來。”

　　北京科興生物制品有限公司總經(jīng)理尹衛(wèi)東也表示，總體來看，我國現(xiàn)有疫苗可基本滿足常規(guī)防疫需求。但隨著人民群眾對生命健康及衛(wèi)生防疫的要求越來越高，加之SARS、禽流感、甲型H1N1流感及手足口病等重大和新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，我國疫苗供應(yīng)體系仍存在不少問題，整體保障水平與實(shí)際需求還存在一定差距。隨著社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國有必要也有條件統(tǒng)籌規(guī)劃并不斷完善疫苗供應(yīng)體系，整合現(xiàn)有資源，加大投入力度，提升疫苗供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足常規(guī)需求和應(yīng)急免疫接種的需要。

　　新品驅(qū)動　　

　　接受記者采訪的相關(guān)企業(yè)一致肯定《規(guī)劃》對疫苗產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)有重大利好。在政府的大力扶持下，疫苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展通道，有望實(shí)現(xiàn)真正的崛起。受此消息刺激，27日，相關(guān)生物技術(shù)和疫苗股全線飄紅，達(dá)安基因漲停，天壇生物、華蘭生物等一度漲幅超過8%。

　　據(jù)了解，目前全球能生產(chǎn)預(yù)防30種疾病的各類疫苗。我國是疫苗生產(chǎn)大國，生產(chǎn)能力較強(qiáng)，現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)企業(yè)36家，能夠生產(chǎn)預(yù)防27種疾病的49種疫苗，年產(chǎn)能達(dá)10億劑，居世界前列。 

 　　對此，中國醫(yī)藥保健品商會綜合部主任許銘博士分析說，我國企業(yè)能生產(chǎn)的疫苗品種較多，但大多數(shù)是單價和減毒活疫苗，而歐美發(fā)達(dá)國家大多以聯(lián)合疫苗、滅活和結(jié)合疫苗為主。在中國，研發(fā)主要集中在兒童疫苗領(lǐng)域，而在發(fā)達(dá)國家，研發(fā)既涉及兒童，也涉及成人領(lǐng)域，如預(yù)防宮頸癌、肝炎、肺炎、旅行及遷徙相關(guān)疾病的疫苗，以及針對免疫缺陷特殊人群的專用疫苗。

 　　《規(guī)劃》中明確，要加快研發(fā)一批新疫苗品種，并將研發(fā)能力建設(shè)列為重點(diǎn)支持的項目，表明國家對于疫苗研發(fā)創(chuàng)新的重視。招商證券分析認(rèn)為，未來疫苗市場將靠新產(chǎn)品驅(qū)動。并認(rèn)為，未來的重磅疫苗產(chǎn)品將從以下領(lǐng)域出現(xiàn)：一是對傳統(tǒng)疫苗的升級，一劑多防、聯(lián)合疫苗；二是多價結(jié)合疫苗；三是治療需求尚未滿足的慢性病、罕見病疫苗，如糖尿病、高血壓、癌癥治療性疫苗。銀河證券則相當(dāng)看好研發(fā)能力強(qiáng)的疫苗企業(yè)。

　　記者還了解到，中生集團(tuán)和北京科興的手足口疫苗都已進(jìn)入Ⅱ期臨床。

　　沈心亮介紹說，中生集團(tuán)十分重視研發(fā)，2010年在研發(fā)方面投入3.82億元，占銷售規(guī)模的大約7%。計劃在“十二五”期間將這個比例增加到8%～15%。他認(rèn)為，我國在疫苗創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)方面有許多工作可做：除了老產(chǎn)品的更新?lián)Q代、開發(fā)聯(lián)合疫苗之外，在生產(chǎn)供應(yīng)方面要推進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的革新，比如發(fā)展基因工程技術(shù)等。通過產(chǎn)品和技術(shù)的更新、提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取在“十二五”期間，讓疫苗走出國門。

　　尹衛(wèi)東則認(rèn)為，《規(guī)劃》將帶來疫苗市場的擴(kuò)容。一方面意味著在國家層面疫苗市場將再次擴(kuò)大，表現(xiàn)在更多疫苗品種可能納入免疫規(guī)劃，并進(jìn)一步提高免疫規(guī)劃疫苗的實(shí)際接種率以及疫苗升級換代，價格相對較高、但質(zhì)量更好的新疫苗品種，可能替代老疫苗進(jìn)入免疫規(guī)劃。另一方面，國家疫苗生產(chǎn)能力儲備和實(shí)物儲備品種和數(shù)量將可能增加。而加強(qiáng)重大和新發(fā)傳染病疫苗研發(fā)，將促使未來更多的新疫苗投入市場。

 　　此外，雖然規(guī)劃中提到要提高疫苗產(chǎn)能，但國都證券則認(rèn)為，從資金的安排來看，不會引起疫苗產(chǎn)能的大規(guī)模擴(kuò)容。此次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是研發(fā)手足口病疫苗。并認(rèn)為疫苗的重點(diǎn)還是看研發(fā)，只有疫苗研發(fā)成功才有可能量產(chǎn)，《規(guī)劃》對于整個疫苗行業(yè)是一個長期的政策利好，短時間內(nèi)不會給上市公司帶來太多實(shí)際的效益。