[嘉賓]梅遂章（河南省衛(wèi)生廳藥物政策與基本藥物制度處處長）

　　     王軍平（輔仁藥業(yè)集團副總裁）

　　     傅 巍（步長制藥市場總監(jiān)）

 　　     關 暉（翁卡咨詢總經理）

 　　     張 帆（康芝藥業(yè)市場總監(jiān)）

 　　這應該不是巧合。

　　12月1日，在第66屆全國藥品交易會上，本報舉辦“2011中國基層醫(yī)療市場發(fā)展論壇——非常線路之基層品牌營銷之道”，不小的會議室擠滿了藥企代表。

 　　11月29日，政府為醫(yī)改“十二五”規(guī)劃確定基本思路，國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組強調要堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”的基本原則，堅持“預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重”的方針。

　　政府強調重視，產業(yè)群體關注，基層醫(yī)療市場由加強建設轉向全面發(fā)展，在“十二五”啟動之初成為上下共識?！　?/p>

　　理清政策定方案　　

　　除國家規(guī)定的特殊管理的藥品以外，河南基層醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一實行網上藥品采購，并同時執(zhí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一付款。

　　梅遂章：2010年3月1日以來，河南省分3批在18個省轄市159個縣（市、區(qū)）所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面啟動實施國家基本藥物制度，實現(xiàn)了政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋。同時，鼓勵把非政府辦基層醫(yī)療機構納入實施基本藥物制度范圍。目前，全省有2040所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和232所社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施國家基本藥物制度，其中包括80所非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

　　根據國辦發(fā)【2010】56號文件精神，河南省政府出臺了《河南省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購實施辦法（試行）》，按照“主要招生產企業(yè)、量價掛鉤、招采合一、雙信封制、統(tǒng)一支付”要求，在2011年6月底完成了新一輪基本藥物（包括省增補藥物）省級集中招標采購。

　　執(zhí)行基本藥物省統(tǒng)一招標采購以來，河南的藥品采購得到規(guī)范，藥品價格明顯下降，患者負擔明顯減輕，合理用藥水平提升明顯。經測算，507種中標藥品價格比國家和省價格部門公布的零售指導價下降了67.54%，比去年我省中標價格下降了31.8%，預計 2011采購年度全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可讓利群眾7.44億元。

　　王軍平：2009年，我國基層醫(yī)療（縣醫(yī)院、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所、衛(wèi)生室）藥品市場規(guī)模已經達到2100億元，如果把農村藥店涵蓋在內，基層醫(yī)藥市場規(guī)模應在2300億元以上。按25%的復合增長率計算，2011年，基層醫(yī)藥市場規(guī)模有望超過3600億元。目前，“新農合”覆蓋人群高達8.32億人，參保率達96%，財政補貼達到每人每年200元，住院費用報銷率達到70%~90%。

　　綜合考慮“零差率”、免掛號費、報銷比例提高、基本藥物擴容、投入重點在基層、基層首診、家庭醫(yī)生制等國家基層醫(yī)療的相關因素，藥企需要對基層醫(yī)療市場給予極大重視。　　

　　大膽嘗試莫遲緩　　

　　對醫(yī)藥企業(yè)而言，如何推進基層醫(yī)療帶來的產品增長，如何以更好的產品和更優(yōu)秀的服務滿足廣大基層消費者的需求才是更大的問題。

　　王軍平：當前，我國基層醫(yī)療在衛(wèi)生管理、藥品招標、醫(yī)保政策等方面尚處于摸索階段，以地方政府試錯為主，不同區(qū)域有差異；城市社區(qū)、農村基層醫(yī)療、農村零售等不同終端業(yè)態(tài)有差異；基層市場開發(fā)區(qū)域選擇、品種組合、組織架構和營銷手段需要因時因地而動。

　　傅?。翰介L制藥能夠在基層醫(yī)療市場取得良好的品牌藥銷售業(yè)績，就是通過企業(yè)一貫的“三品合一”品牌理論走向中國的基層醫(yī)療機構。通過多年積累，步長認為，只有深具社會責任感的企業(yè)家才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的企業(yè)，只有優(yōu)秀的企業(yè)才能生產出療效確切、實實在在的產品。

　　關暉：當前，基層醫(yī)療市場已經在政策面得到明確的重點扶持承諾，此前還在猶豫是否要進入這一市場的藥企現(xiàn)在必須清楚：首先不要放棄基層醫(yī)療市場，一個地方沒中標，不一定要裁員，醫(yī)保還有9萬個定點醫(yī)療單位，零售還有8萬個定點藥店可以開拓；不要在全國建立大規(guī)模的團隊，市場是逐漸成熟的；不要把醫(yī)生教育認為是基層市場的全部，藥物沒進社區(qū)，教育也要緩行。

　　張帆：當前，大眾媒體廣告價格高企，效果大打折扣，基藥制度推進較慢，基層藥品的品種、價格大受制約，基藥市場以外的小處方市場萎縮，“唯低價是取”的招標政策給企業(yè)開拓基層醫(yī)療市場帶來難度。不過，隨著生活質量的提高，基層消費者同樣追求品牌藥，有利于已建立良好品牌形象的藥企不斷推出品牌產品。未來，基藥和招標制度將逐漸向品牌藥、高質量藥品傾斜。