醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源向來(lái)都被各地看好，《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）有望把醫(yī)藥工業(yè)從“十一五”的高速發(fā)展導(dǎo)向“十二五”的良性發(fā)展，為多方看好。目前，國(guó)內(nèi)各省市紛紛搶占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，北京、上海等地憑借自身的地域和政策優(yōu)勢(shì)，走在全國(guó)前列，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

作為《規(guī)劃》的主要任務(wù)之一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局更趨合理，實(shí)現(xiàn)快速且良性的發(fā)展。

東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)　　

據(jù)悉，“十一五”期間，各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域已發(fā)展出一定的特色。其中東部沿海地區(qū)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)集聚發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備，“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”三大醫(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位更加突出，輻射能力不斷增強(qiáng)。

東部三個(gè)地區(qū)相較，長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新能力和國(guó)際交流水平評(píng)分最高，擁有最多的跨國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)，在研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、外包服務(wù)、國(guó)際交流等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，已逐步形成以上海為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。珠三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系成熟，市場(chǎng)潛力巨大，當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥流通體系發(fā)達(dá)，又毗鄰港澳，對(duì)外輻射能力強(qiáng)，民營(yíng)資本比較活躍。而環(huán)渤海地區(qū)的人力資源儲(chǔ)備最強(qiáng)，擁有豐富的臨床資源和教育資源，各省市在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，圍繞北京形成了創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，山東、江蘇、廣東、浙江、上海、北京的醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值總和占全行業(yè)的50%以上；銷售收入前100位工業(yè)企業(yè)中，約2/3集中在三大區(qū)域。

而中西部地區(qū)則依托資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，吉林、江西、四川、貴州等省的中藥總產(chǎn)值進(jìn)入全國(guó)前5位。

對(duì)目前形成的特色，《規(guī)劃》要求繼續(xù)有所側(cè)重，期望使地域分工更加明顯。其中明確要發(fā)揮東部地區(qū)引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)作用，充分利用“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”地區(qū)在資金、技術(shù)、人才和信息上的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展附加值高、資源消耗低、具有國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)藥產(chǎn)品，建設(shè)與國(guó)際接軌的研發(fā)和生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)受資源約束、不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移。

記者了解到，東部各地早在《規(guī)劃》出臺(tái)前，就已經(jīng)開始著手布局。天津日前發(fā)布的《天津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，就確立了“到2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的原料藥生產(chǎn)基地、中藥現(xiàn)代化基地、高端醫(yī)療器械研發(fā)基地和干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化基地”；“培育3個(gè)年產(chǎn)值超百億元的大集團(tuán)”；“打造100個(gè)銷售額超億元的大品種”等一系列目標(biāo)。

對(duì)于中西部，《規(guī)劃》明確要鼓勵(lì)其發(fā)展特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中西部地區(qū)能源、原材料豐富和比較成本低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中藥、民族藥資源保護(hù)和開發(fā)利用，依托醫(yī)藥骨干企業(yè)，建設(shè)特色醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！兑?guī)劃》還鼓勵(lì)中西部地區(qū)因地制宜，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格限制在環(huán)境敏感和承載能力弱的地區(qū)發(fā)展高污染品種，防止低水平重復(fù)建設(shè)，形成東、中、西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

“中西部地區(qū)可以把握目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)提升為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如在生物資源領(lǐng)域，云南的藥材產(chǎn)業(yè)就具備相當(dāng)?shù)拈_發(fā)前景。”有分析人士如是指出。

凸顯集聚效應(yīng)　　

就單個(gè)地區(qū)而言，醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)的合理設(shè)置，將促使產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)向符合規(guī)劃要求的工業(yè)園區(qū)集聚，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)配套齊全的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；選擇具備一定基礎(chǔ)、環(huán)境適宜的地區(qū)，重點(diǎn)改造和提升一批符合國(guó)際EHS（環(huán)境、職業(yè)健康、安全）標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施清潔生產(chǎn)的化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)污染集中治理和資源綜合利用。

目前，由于是新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，各地在籌建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)上顯露出極大的積極性。不少地區(qū)出臺(tái)政策，加強(qiáng)人才、技術(shù)、資本等資源向生物醫(yī)藥園區(qū)集中，推進(jìn)科研院所、風(fēng)投與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、孵化器、中介公司等優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)區(qū)域集聚。

有研究人士建議，一方面要抓好區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，明確地方生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和模式，以建立特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)也要提升園區(qū)軟硬環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)、研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化等一系列公共平臺(tái)的建設(shè)，建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作體系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從專業(yè)服務(wù)和集群發(fā)展角度提高園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，并圍繞龍頭企業(yè)和技術(shù)輸出重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)提供配套和轉(zhuǎn)化服務(wù)，形成一批專業(yè)化、高成長(zhǎng)企業(yè)。