《藥品管理法》第15條規(guī)定了開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備的條件，第14條還規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和方便群眾購藥的原則；《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第4條、第5條則細(xì)化了開辦條件。但是，上述法律法規(guī)并未對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開辦條件做出具體要求（如營(yíng)業(yè)面積、藥師資質(zhì)、人員數(shù)量、設(shè)置倉庫等）。而各省、地（市）、縣（區(qū)）均有自己的一套開辦標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況差別很大。

審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，群眾的用藥需求可能得不到滿足；審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，又可能導(dǎo)致藥店之間惡意競(jìng)爭(zhēng)。以各地經(jīng)濟(jì)、人口、交通和實(shí)際需求等原因作為依據(jù)，設(shè)置不同的審批標(biāo)準(zhǔn)，并在審批過程中逐步加以完善，是可以理解的。但是，在個(gè)別地區(qū)，同一時(shí)期開辦的藥企標(biāo)準(zhǔn)差別都很大。高于審批標(biāo)準(zhǔn)自然無可厚非，但如果低于審批標(biāo)準(zhǔn)卻又堂而皇之開門迎客則令人難以接受。

“連續(xù)三年被評(píng)為‘誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)’，可以再申辦一戶藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”、“招商引資的企業(yè)可以在營(yíng)業(yè)面積和從業(yè)人員等條件上予以放寬”……這些看似合理的借口，表面上對(duì)其他企業(yè)造成了不公，實(shí)質(zhì)上是把制定的審批標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成了“伸縮尺”，為不夠開辦條件的企業(yè)找借口、開綠燈。

標(biāo)準(zhǔn)不是“伸縮尺”。食品藥品監(jiān)管部門不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)本地區(qū)良好藥品生產(chǎn)流通秩序的使命，還承擔(dān)著保證人民群眾能夠買到藥、買好藥的重任。在對(duì)申辦藥企把關(guān)審查時(shí)，必須嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)，不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)，并將審批標(biāo)準(zhǔn)、程序、人員、時(shí)限一一公開，以方便人民群眾共同監(jiān)督。

《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》將零售藥店開辦標(biāo)準(zhǔn)中的藥師資格進(jìn)行了明確，“十二五”期間還將對(duì)《藥品管理法》等法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，而完善的審批標(biāo)準(zhǔn)必將對(duì)行政許可不作為、亂作為的現(xiàn)象給予有力約束。（高會(huì)軍 林琳）