流通體制改革政策執(zhí)行需更狠
核心提示:已陷危機的流通業(yè)終于迎來利好。7月11日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署深化流通體制改革,加快流通產業(yè)發(fā)展。會議指出,流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產業(yè)。這一定性對于流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和未來發(fā)展都將起到極為重要的作用。
已陷危機的流通業(yè)終于迎來利好。7月11日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署深化流通體制改革,加快流通產業(yè)發(fā)展。會議指出,流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產業(yè)。這一定性對于流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和未來發(fā)展都將起到極為重要的作用。
然而,制約流通業(yè)發(fā)展的因素仍然太多。除去經(jīng)濟大環(huán)境的惡化,誠如會議中提到的:流通業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,網(wǎng)絡布局不合理,產業(yè)集中度偏低,流通效率低、成本高問題突出。
這些都亟需務實的政策支持。值得欣喜的是,國務院常務會議討論并通過了《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》,明確了10項主要任務、支持政策和保障措施。這其中,最值得關注的有兩點:
一是將切實降低流通環(huán)節(jié)費用。推進工商用電用水同價,落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,規(guī)范農產品流通領域收費行為。二是完善支持政策??茖W編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內免征農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品。落實總分支機構匯總納稅政策。積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點,完善流通業(yè)稅制。
這恐怕是零售企業(yè)盼望已久且最希望解決的。這次在國務院常務會議上通過,表明對這些問題的重視程度又提升了好幾個等級。不過,類似政策此前幾大主管部門均先后出臺過,但真正落實并解決的卻不多。
以工商用電來說,的確有不少省市已實現(xiàn)統(tǒng)一價格。但由于實行峰谷電價,谷峰時間往往為7:00點至23:00,這恰好是零售企業(yè)的營業(yè)時間,因此電費不降反升。如步步高的電費比沒統(tǒng)一前每月多出近百萬元。合肥零售企業(yè)也反映電費相比原來提高了大約25%。因此,工商用電同價時一定要將這一實際情況考慮進去。否則企業(yè)成本反而進一步加大。
而零售企業(yè)最關注的統(tǒng)一納稅,即此次會議明確支持的“總分支機構匯總納稅政策”,在一些地方的執(zhí)行也大打折扣,甚至“上有政策,下有對策”,沒有執(zhí)行。河北某零售企業(yè)就遇到這一問題,不僅不能統(tǒng)一納稅,而且雙重納稅。如配送中心配送一次需繳納一次稅收,門店出售也要繳納一次稅收,增加了企業(yè)負擔,同時也加大了流通成本。對于企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展乃至擴大內需、刺激消費都起到了不良的負面作用。
農產品流通稅收、刷卡費率過高、商業(yè)網(wǎng)點無序競爭……僅一部“大店法”歷時近10年,幾次上國務院法制辦,由于各方利益博弈,至今尚未出臺,且消息人士稱出臺希望渺茫。事實上,流通業(yè)發(fā)展的桎梏近年來不是少了,而是更多了。
溫家寶總理主持召開的國務院常務會議,為深化流通體制改革、加快流通業(yè)發(fā)展指明了方向。但仍然期待在政策的落實和執(zhí)行上更狠一些,對于一些部門和地方政府不作為或陰奉陽違的行為給予嚴厲懲罰,絕不姑息。這樣才能為流通這一基礎性和先導性產業(yè)創(chuàng)造真正大發(fā)展的環(huán)境。否則,政策是有了,只是,“但聞樓梯下,不見人下來” ,一切又如從前,那流通業(yè)豈不是很悲催?
責任編輯:中國醫(yī)藥網(wǎng)
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