美國(guó)證券交易委員會(huì)日前發(fā)表聲明，指控美國(guó)輝瑞制藥有限公司海外子公司為拓展業(yè)務(wù)而行賄，違反了《反海外腐敗法》。

　　根據(jù)美國(guó)證交會(huì)的指控，輝瑞制藥在保加利亞、中國(guó)、克羅地亞、捷克、意大利、哈薩克斯坦、俄羅斯和塞爾維亞的子公司雇員和代理對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T和醫(yī)生行賄，以便獲得所在國(guó)的監(jiān)管與處方審批并拓展銷量。為掩蓋行賄行徑，輝瑞制藥將這些費(fèi)用列為促銷、營(yíng)銷、培訓(xùn)、差旅、臨床測(cè)試、貨運(yùn)、會(huì)議和廣告等合法支出。

　　盡管這些行賄材料都是輝瑞制藥在自查中主動(dòng)向美國(guó)證交會(huì)提供的，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：帶金銷售這一“潛規(guī)則”依然被跨國(guó)公司復(fù)制著。

　　輝瑞制藥自曝行賄行為

　　總部位于美國(guó)紐約市的輝瑞制藥成立于1849年，去年總營(yíng)業(yè)收入高達(dá)674.25億美元，是全球銷售額最大的醫(yī)藥公司。

　　從2004年起，輝瑞制藥開始主動(dòng)向美國(guó)政府報(bào)告旗下子公司從2001年開始的行賄經(jīng)過(guò)，美國(guó)證交會(huì)直到今年8月7日才向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)巡回法院提交針對(duì)輝瑞制藥的指控。

　　輝瑞制藥稱，曾經(jīng)邀請(qǐng)中國(guó)公立醫(yī)院中的“高處方權(quán)醫(yī)生”(“high-prescribingdoctors”)參加俱樂(lè)部性質(zhì)的、包括豐富休閑和娛樂(lè)活動(dòng)的會(huì)議，以此作為醫(yī)生們過(guò)去推銷藥品銷售或開處方的獎(jiǎng)勵(lì)。輝瑞制藥中國(guó)的子公司或其代理機(jī)構(gòu)也創(chuàng)造了多種形式的“積分項(xiàng)目”：根據(jù)開出含有輝瑞制藥產(chǎn)品處方的數(shù)量，醫(yī)生們可以積累相應(yīng)的積分。這些積分對(duì)應(yīng)著不同的獎(jiǎng)品，包括醫(yī)學(xué)書籍、手機(jī)、茶具和老花鏡等。

　　除了輝瑞制藥自身，輝瑞制藥還曝光了自己2009年收購(gòu)的另一家制藥巨頭———惠氏的做法同樣有悖于《反海外腐敗法》。至少?gòu)?005年開始，惠氏在中國(guó)、印度尼西亞和巴基斯坦負(fù)責(zé)銷售營(yíng)養(yǎng)品的子公司，為鼓勵(lì)醫(yī)生推薦惠氏產(chǎn)品，以提供現(xiàn)金、手機(jī)或旅游等方式行賄，并通過(guò)使用偽造的財(cái)務(wù)票據(jù)來(lái)掩蓋真實(shí)的支出項(xiàng)目。

　　美國(guó)證交會(huì)打擊海外行賄行動(dòng)部門負(fù)責(zé)人卡拉布洛克邁耶說(shuō)：“輝瑞制藥在一些國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)將賄賂行為與其銷售文化纏繞在一起，向那些他們認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)客戶的海外官員推行‘積分獎(jiǎng)勵(lì)’計(jì)劃，以此提供不合法的回報(bào)。”布洛克邁耶說(shuō)，“這些指控表明輝瑞制藥未能處理好其全球業(yè)務(wù)，管理上存在潛在風(fēng)險(xiǎn)”。

　　輝瑞制藥美國(guó)總部8月7日發(fā)表聲明說(shuō)，公司與美國(guó)司法部(D O J)和證券交易委員會(huì)(SEC )就美國(guó)以外兩個(gè)子公司的不當(dāng)支付事宜達(dá)成和解協(xié)議。為解決這些歷史性問(wèn)題，輝瑞制藥的間接子公司(輝瑞H .C .P .)將與D O J簽訂暫緩起訴協(xié)議，并支付1500萬(wàn)美元的罰金。根據(jù)與SEC的民事和解協(xié)議，輝瑞制藥同意繳納1600萬(wàn)美元的不當(dāng)?shù)美?030萬(wàn)美元的處罰前利息。D O J未對(duì)輝瑞制藥提出刑事指控。

　　在與SEC簽訂的單獨(dú)民事和解協(xié)議中，輝瑞制藥的子公司惠氏同意繳納1720萬(wàn)美元的不當(dāng)?shù)美?66萬(wàn)美元的處罰前利息，以解決在美國(guó)以外的四個(gè)子公司發(fā)生的不當(dāng)支付事宜。

　　“輝瑞制藥主動(dòng)進(jìn)行披露和糾正的坦誠(chéng)態(tài)度與速度，充分體現(xiàn)了我們真正將誠(chéng)信與履行承諾置于公司重中之重的文化與價(jià)值觀。”輝瑞制藥公司執(zhí)行副總裁兼總法律顧問(wèn)A m ySchulm an指出。

　　對(duì)于輝瑞制藥在中國(guó)的行賄行為，輝瑞(中國(guó))媒介副總監(jiān)郭錦告訴記者：“除了7日發(fā)表的聲明外，沒(méi)有更多的信息向中國(guó)記者提供。”

　　代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作細(xì)節(jié)

　　通過(guò)行賄提高銷售又稱“帶金銷售”，這一“潛規(guī)則”具體是如何運(yùn)作的？

　　“我們的財(cái)務(wù)制度管理非常嚴(yán)格，公司絕對(duì)不可能出現(xiàn)任何沒(méi)有來(lái)由的費(fèi)用支出，每一筆的費(fèi)用支出從賬面上看都是合理、合法的。”一家跨國(guó)公司財(cái)務(wù)部門經(jīng)理告訴記者，美國(guó)證交會(huì)所提到的行賄行為，作為跨國(guó)公司本身來(lái)說(shuō)是不會(huì)去做的，主要都是由該企業(yè)中國(guó)代理機(jī)構(gòu)操縱。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹了中國(guó)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)行“潛規(guī)則”的模式。

　　一是邀請(qǐng)醫(yī)生出國(guó)開會(huì)。

　　按照跨國(guó)公司組織的國(guó)際會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)醫(yī)生出國(guó)開會(huì)一般都是乘坐經(jīng)濟(jì)艙、時(shí)間不超過(guò)三天，其中產(chǎn)生的機(jī)票、食宿費(fèi)用全由跨國(guó)公司來(lái)解決。但國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)不可能按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待國(guó)內(nèi)醫(yī)生，因此他們自己攤上費(fèi)用，提高標(biāo)準(zhǔn)———讓醫(yī)生乘坐公務(wù)艙、出國(guó)開會(huì)期間還附帶旅游、購(gòu)物。

　　二是贊助學(xué)術(shù)會(huì)議。

　　國(guó)內(nèi)不少三甲醫(yī)院或者學(xué)術(shù)組織每年都要召開不少專業(yè)性的論壇或會(huì)議，會(huì)議的費(fèi)用一般都找企業(yè)贊助?？鐕?guó)公司本身也不會(huì)支付這筆費(fèi)用，也由中國(guó)代理機(jī)構(gòu)出面支付。

　　至于統(tǒng)計(jì)單個(gè)醫(yī)生使用藥品量、向醫(yī)生返點(diǎn)這些事宜，跨國(guó)公司更不會(huì)做，全是中國(guó)代理機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)。中國(guó)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)某項(xiàng)藥品銷售的代理人專職做此事。

　　跨國(guó)公司在其中扮演著什么角色呢？

　　據(jù)那位業(yè)內(nèi)人士透露，中國(guó)代理機(jī)構(gòu)“行賄”的這些費(fèi)用全來(lái)源于自己銷售藥品利潤(rùn)，如何走賬全看他們與跨國(guó)公司的做法了。一般而言，中國(guó)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)議等費(fèi)用時(shí)，跨國(guó)公司從不會(huì)以現(xiàn)金支付，全以藥品、醫(yī)療器械的方式支付給代理機(jī)構(gòu)“比如，一般加一成利潤(rùn)給代理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在要解決醫(yī)院的會(huì)議要求時(shí)，跨國(guó)公司干脆以出廠價(jià)甚至賠本方式將產(chǎn)品出售給代理商。”

　　至于美國(guó)證交會(huì)提到的“行賄當(dāng)?shù)毓賳T”，該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國(guó)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)高層事項(xiàng)，跨國(guó)公司如何操作不太清楚。

　　中國(guó)成跨國(guó)公司行賄案“重災(zāi)區(qū)”

　　在輝瑞制藥“行賄門”曝光之前，依然是由美國(guó)證交會(huì)披露的西門子“行賄門”事件涉及在華3家子公司 ，分別是西門子中國(guó)輸變電集團(tuán)(西門子PTD )、西門子交通(西門子TS)和西門子醫(yī)療集團(tuán)。

　　2002年到2007年間，西門子TS支付了約2200萬(wàn)美元，給設(shè)在香港的商業(yè)咨詢公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)這些機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)官員行賄，以得到總額逾10億美元的7個(gè)地鐵列車和信號(hào)設(shè)備項(xiàng)目。

　　2002年、2003年，西門子PTD通過(guò)支付約2500萬(wàn)美元給商業(yè)咨詢公司，來(lái)行賄中國(guó)官員，并得到華南地區(qū)兩個(gè)總價(jià)值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項(xiàng)目。同時(shí)，2003年到2007年間，西門子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬(wàn)美元的賄賂款，向5家國(guó)內(nèi)醫(yī)院行賄，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。根據(jù)美國(guó)方面的調(diào)查，西門子在2006年5月，向中國(guó)吉林的松原醫(yī)院出售一套價(jià)格為150萬(wàn)美元的核磁共振成像系統(tǒng)時(shí)，支付了6.48萬(wàn)美元賄賂款。關(guān)于這筆“傭金”的支出方案，時(shí)任西門子醫(yī)療集團(tuán)(中國(guó))的首席財(cái)務(wù)官曾簽過(guò)字。

　　強(qiáng)生使盡渾身解數(shù)也未能逃脫美國(guó)政府的一張罰單。2011年4月8日，美國(guó)強(qiáng)生公司宣布，將支付7000.63萬(wàn)美元罰款，與多項(xiàng)行賄指控達(dá)成和解。

　　按照美國(guó)《反海外腐敗法》，強(qiáng)生公司涉嫌在希臘、波蘭、羅馬尼亞、伊拉克等一系列國(guó)家進(jìn)行賄賂政府官員、醫(yī)生等人員，以換取市場(chǎng)份額。為此，強(qiáng)生付出2140萬(wàn)美元用于和解美國(guó)司法部的刑事指控，同時(shí)支付了4860多萬(wàn)美元用于和美國(guó)證交會(huì)達(dá)成和解。

　　據(jù)悉，這一罰款數(shù)額已經(jīng)使強(qiáng)生榮登反海外賄賂罰單的前十強(qiáng)。而這僅是強(qiáng)生需要應(yīng)付的一部分罰款，按照2007年強(qiáng)生與美國(guó)司法部簽立的延期起訴協(xié)議，強(qiáng)生尚有“把柄”捏在美國(guó)政府手中。

　　這部分內(nèi)容極有可能與中國(guó)市場(chǎng)有關(guān)。2010年底，美國(guó)證交會(huì)和司法部聯(lián)合開展對(duì)制藥企業(yè)的海外反賄賂調(diào)查，中國(guó)和印度市場(chǎng)是調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域。

　　但遺憾的是，披露跨國(guó)公司行賄案的總是美國(guó)證交會(huì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)司法機(jī)構(gòu)從未披露過(guò)這些跨國(guó)公司的行賄行為。而跨國(guó)公司的中國(guó)分公司僅以一紙聲明，應(yīng)對(duì)媒體和公眾的質(zhì)疑。