作為中國保健行業(yè)第一家AAA信用等級企業(yè)的湯臣倍健，近日卻陷入了一場虛假宣傳的漩渦。

　　有媒體質疑稱，湯臣倍健聲稱具有保健食品功能的產品并無保健食品標志，卻以進口保健食品的身份在國內進行大規(guī)模售賣，涉嫌違規(guī)銷售，以及欺騙、誤導消費者。據南方日報記者了解，事實上早在今年初，湯臣倍健便因虛假宣傳遭到消費者質疑。此番，湯臣倍健“東窗事發(fā)”，可謂是梅開二度。

　　昨日，湯臣倍健公共關系部總監(jiān)陳特軍向本報回應稱，湯臣倍健的保健食品和膳食營養(yǎng)品是分開銷售的，并在各自范圍內進行合理宣傳，可能是媒體存在誤解。

　　質疑一：

　　進口“保健品”卻沒“藍帽子”

　　公開資料顯示，湯臣倍健創(chuàng)立于1995年10月，2002年將膳食營養(yǎng)補充劑引入中國非直銷領域，并迅速成長為中國膳食營養(yǎng)補充劑非直銷領域的領導者和標桿企業(yè)。

　　在宣傳中，湯臣倍健稱截至2011年底，其原料進口比例達到73.35%，且這個比例還在不斷擴大中。然而，此番“惹事”的正是湯臣倍健旗下兩款美國原裝進口的產品“骨膠原高鈣片”和“葡萄糖胺片”。

　　有媒體質疑稱，上述兩款產品沒有藍帽標志卻對外宣稱是保健品。湯臣倍健官網工作人員明確表示，“（這兩款產品）都是保健品”，且信誓旦旦稱“骨膠原高鈣片與葡萄糖胺片搭配食用可以增加骨密度，對于老年人的關節(jié)疼痛、骨質疏松具有改善調節(jié)作用。”

　　然而，在湯臣倍健官網上，“骨膠原高鈣片”及“葡萄糖胺片”的外包裝上未標注進口保健食品標識及批準文號。在國家食品藥品監(jiān)督管理局網站上，記者輸入湯臣倍健兩款產品的相關信息查詢，發(fā)現在進口保健食品一欄，并沒有這兩項產品的信息記錄。可見，這兩款產品只是作為普通食品進口到中國。

　　而在今年初，湯臣倍健另一款美國原裝進口產品-3魚油軟膠囊，同樣作為普通食品進口到中國，亦被宣稱是“進口保健品”。在遭到消費者質疑后，湯臣倍健營養(yǎng)咨詢熱線工作人員回應稱，“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養(yǎng)劑。”

　　上述工作人員表示，湯臣倍健在新西蘭生產的該類產品是以普通食品進口的，但他表示，正因為以這種方式進口，并且消費者都認為其是保健食品，“所以不需要獲得批文”。

　　事實上，按照國家頒布的《保健食品管理辦法》規(guī)定，如果按照正常渠道進入中國市場的進口保健食品，應在其包裝上標注“國食健字”批號。這也意味著，如果沒有保健食品批號（即業(yè)內俗稱的“藍帽子”），那么湯臣倍健這兩款產品就不能以保健品身份進行銷售。

　　質疑二：

　　普通食品宣稱有功效

　　湯臣倍健遭到質疑的另一點，則是實為普通食品卻宣稱有保健功效。

　　根據湯臣倍健官網上的介紹，湯臣倍健“葡萄糖胺片，美國原裝進口，每片含氨基葡萄糖硫酸鉀鹽300mg、硫酸軟骨素45mg、生姜提取物50mg。硫酸軟骨素有助于促進葡萄糖胺滲入關節(jié)的過程，為軟骨輸送重要的營養(yǎng)素，幫助清除關節(jié)內的廢物；生姜提取物有破血行氣、通經止痛的功效，有助于減輕關節(jié)疼痛感”。

　　媒體質疑稱，湯臣倍健如此宣傳，絕不是把它當成了普通食品。據了解，在國家批準的保健食品功能中，一共有27個，每一款保健食品在申報的過程中，都有嚴格的要求，要經過各項實驗、檢驗后才能認定其功能，比如可以提高免疫力等。

　　在中國保健協(xié)會副秘書長周邦勇看來，普通食品卻宣稱有保健功效，這種現象擾亂了保健品的市場秩序。“普通食品宣傳功能是超范圍的。保健食品是"李逵"，這種現象就是"李鬼"。

　　而湯臣倍健部分有“藍帽子”的產品，又被指違規(guī)宣傳“能預防疾病或改善癥狀”，如宣稱有“殺菌抗菌、消炎、抗病毒”的功效。而根據國家有關規(guī)定，對于標示為保健食品的產品，不得宣傳其具有藥品的功能、作用或輔助治療功能等，否則就違反了《中華人民共和國藥品管理法》第61條“非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳”。

　　質疑三：

　　打擦邊球獲得高利潤

　　在被質疑為何宣稱是保健產品卻沒有“藍帽子”時，湯臣倍健工作人員表示，其產品大多都具有保健食品的功能，正在陸續(xù)申請保健食品的批文。但由于審批時間較長，暫時沒有獲得批文的產品，則在以膳食營養(yǎng)補充劑的形式作為普通食品進行生產和銷售，“但都有相應的備案”。

　　不過，在業(yè)內人士看來，湯臣倍健方面的說法有失妥當。“國外沒有保健食品的概念，而是膳食營養(yǎng)劑之類，這點沒錯，但到了國內就應歸到保健食品。”一位保健食品企業(yè)負責人表示。

　　在上述負責人看來，有些企業(yè)遲遲不注冊“健字號”，是出于經濟原因考慮。據其介紹，通常情況下，注冊“食字號”需要3000-5000元，而且時間很快，1-2個月就可以。而注冊“健字號”則需要2-3年的時間，根據不同的功效，投入在100萬元-150萬元。

　　“這僅是1個文號，所以大家都愿意注冊"食字號"，直接賺錢。”該負責人表示，而賣家通常會自己添加一些保健內容，進行違規(guī)宣傳，但是這功效宣傳不是企業(yè)出面做的，工商局要追責的話也追不到企業(yè)。“這樣的情況非常多，很多保健食品企業(yè)可能都在鉆這樣的空子。”

　　這一說法得到了國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅的證實。董金獅表示，保健食品的安全性要求比普通食品更高，所以經過實驗室功能鑒定的時間較長，導致申請保健食品認證所需時間較長，所需費用也高，據其了解，光實驗費用就在30萬元左右。

　　董金獅認為，國家不允許未獲得批文的企業(yè)進行產品的生產和銷售，進口保健食品也要通過審批，“有些沒有得到批準的企業(yè)打擦邊球，進行虛假宣傳，所以獲得了高額利潤”。

　　記者觀察

　　保健食品市場亟需“保健”

　　湯臣倍健陷入虛假宣傳漩渦，這并非孤例。就在此前不久，東阿阿膠(000423,股吧)推出的一款產品桃花姬阿膠糕，本是普通食品，卻在市場上打著保健品的名義銷售，也涉嫌虛假宣傳。

　　保健品市場的混亂程度，從每年中消協(xié)的投訴分析中，便可見一斑。在保健類產品的投訴性質中，除質量問題外，涉及廣告和虛假品質的比例相對較高，2010年關于廣告和虛假品質的投訴分別占到了12.3%和10.6%，顯著高于投訴普通商品和服務的平均水平。

　　2011年的數據顯示，投訴問題同樣主要集中在質量、廣告和虛假品質，4487件保健用品的投訴中，涉及質量的2416件，廣告的532件，虛假品質為421件；6138件保健食品投訴中，投訴質量問題的有2611件，其次是812件投訴廣告、535件屬于虛假品質。

　　從保健品的違法違規(guī)情況看，夸大、虛假的宣傳廣告問題特別突出，差不多每個月全國各藥監(jiān)部門都會公布一批違法違規(guī)宣傳的保健品黑名單。有消費者感慨，對于保健品虛假宣傳的情況早就已經“見怪不怪”！

　　之所以會如此亂象叢生，根源在于保健食品企業(yè)普遍存有的急功近利的心態(tài)。保健食品企業(yè)的操作流程，大致可以分為原料購進、產品加工以及渠道運作三個環(huán)節(jié)，前兩個環(huán)節(jié)關乎產品的品質，后一環(huán)節(jié)關乎產品的銷售。產品品質是產生銷售的前提，但目前保健食品生產企業(yè)普遍漠視了這一前提，而是通過各種手段來制造“虛擬前提”。這種斷章取義的市場行徑，反映出保健品企業(yè)片面追求盈利。

　　對于已經處于“亞健康”狀態(tài)甚至病態(tài)的國內保健食品市場而言，亟需有針對性的“保健”。摻雜造假、夸大宣傳這些保健食品行業(yè)中的頑疾之所以長期得不到改觀，主要原因是保健食品市場不規(guī)范，缺乏監(jiān)管，導致企業(yè)違法違規(guī)的成本低。因此，必須確定具體的和有約束力的剛性標準，使得監(jiān)管部門有法可依，才可能對不法商家起到震懾的作用。

　　此外，還應在保健食品領域建立有效的退出機制，讓企業(yè)及其產品在市場規(guī)則下浮沉。亂世用重典，就國內保健食品市場目前的狀況，缺少了行政（或法律）手段的有效調控，易使市場陷入惡性循環(huán)之中。