2013年青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥物集中采購配送工作意見的通知     （百度蟲醫(yī)藥商務(wù)網(wǎng)）

所屬項(xiàng)目項(xiàng)目名稱  2012年青?；幯a(bǔ)標(biāo);2011年青?；帢?biāo); 
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥物集中采購配送工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

２０１３年５月３０日

    （發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥物集中采購配送工作的意見

（２０１３年５月）

    根據(jù)《青海省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物和一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購辦法（試行）》（青政辦〔２０１１〕１１５號）、《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的實(shí)施方案》（青政辦〔２０１３〕６９號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物集中采購配送工作提出如下意見。

    一、完善采購政策

    （一）改進(jìn)采購方式。藥物集中招標(biāo)采購每２年進(jìn)行一次。醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥物，由采購機(jī)構(gòu)直接向生產(chǎn)企業(yè)采購，受生產(chǎn)企業(yè)委托的經(jīng)營企業(yè)也可參與投標(biāo)，采購方式以公開招標(biāo)為主。對于公開招標(biāo)中流標(biāo)但臨床必需的品種，實(shí)行邀請招標(biāo)、詢價(jià)采購，或限價(jià)備案采購。

    對個(gè)別療效較好、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期使用且患者認(rèn)可度高、替代性差的品牌藥品，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向藥品采購管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，采購管理機(jī)構(gòu)組織專家論證后，省藥品采購中心組織邀請招標(biāo)。

    （二）完善采購評價(jià)體系。完善“雙信封”評價(jià)辦法，合理劃分基本藥物和非基本藥物質(zhì)量層次。改進(jìn)采購評價(jià)辦法，完善評價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（２０１０年修訂）》（ＧＭＰ）認(rèn)證情況，國家和省級食品藥品監(jiān)管部門藥品質(zhì)量公告結(jié)果、投標(biāo)企業(yè)以往在我省及其他省區(qū)中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)、配送、不良記錄等情況作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審的重要指標(biāo)。商務(wù)標(biāo)評審中對價(jià)格明顯偏低的藥品進(jìn)行綜合評估，防止惡性競爭。

    （三）建立補(bǔ)充采購機(jī)制?；舅幬锛胁少?fù)黄芬?guī)中標(biāo)企業(yè)增加到２個(gè)，商務(wù)標(biāo)評審排名第三的作為備選企業(yè)，以改善供應(yīng)情況。中標(biāo)后供貨率達(dá)不到要求的企業(yè)，取消中標(biāo)資格，根據(jù)商務(wù)標(biāo)評審結(jié)果，遞補(bǔ)備選企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)，遞補(bǔ)企業(yè)藥品的原報(bào)價(jià)與原中標(biāo)藥品價(jià)格相差應(yīng)在５％以內(nèi)。若無符合規(guī)定的遞補(bǔ)企業(yè)的，則從集中采購階段通過資質(zhì)審核的投標(biāo)企業(yè)中邀請招標(biāo)或詢價(jià)采購。如仍然流標(biāo)，則實(shí)行限價(jià)備案采購。

    非基本藥物廢標(biāo)后，使用其它企業(yè)的同類中標(biāo)產(chǎn)品，確無替補(bǔ)產(chǎn)品的，按照上述規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充采購。

    廢標(biāo)企業(yè)記入不良記錄，不得參與補(bǔ)充采購活動(dòng)和下一周期集中采購，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)３年內(nèi)不得采購其任何產(chǎn)品。

    二、健全價(jià)格反應(yīng)機(jī)制

    價(jià)格管理部門和采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息交流與合作，在集中采購階段，價(jià)格管理部門及時(shí)提供實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)范圍的藥品價(jià)格信息。采購機(jī)構(gòu)要充分利用衛(wèi)生部建立的價(jià)格查詢數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和價(jià)格管理部門提供的信息，合理確定基準(zhǔn)價(jià)，為集中采購降低虛高價(jià)格及防止惡意低價(jià)競標(biāo)做好基礎(chǔ)性工作。

    集中采購初步結(jié)果產(chǎn)生后，價(jià)格管理部門要在１０個(gè)工作日內(nèi)核定藥品中標(biāo)價(jià)和零售價(jià)。中標(biāo)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行核定的中標(biāo)價(jià)格和零售價(jià)格。在完成集中采購后的執(zhí)行期間，如遇國家和我省價(jià)格管理部門調(diào)整藥品零售價(jià)格，采購機(jī)構(gòu)要按照新的零售價(jià)格調(diào)整幅度，同比例調(diào)整采購價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定時(shí)間執(zhí)行新的零售價(jià)格，中標(biāo)企業(yè)也要按照新的采購價(jià)供貨。如中標(biāo)企業(yè)不能按照新的采購價(jià)供貨，則該品目予以廢標(biāo)。國家實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)或統(tǒng)一招標(biāo)的藥品，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

    三、保障短缺藥品供應(yīng)

    對于市場供應(yīng)緊張、臨床必需的短缺藥品，由采購管理機(jī)構(gòu)核定品目，醫(yī)療機(jī)構(gòu)限價(jià)備案采購。國家實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送的短缺品種，執(zhí)行國家規(guī)定。省級商務(wù)部門選擇２—３家省內(nèi)大型藥品批發(fā)企業(yè)，對短缺藥品實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)備和供應(yīng)。

    四、加強(qiáng)中標(biāo)藥物配送

    適當(dāng)提高配送企業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)在取得藥品經(jīng)營、配送資質(zhì)后參與藥物配送。

    加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥物配送工作，對縣級及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)以縣（區(qū)、市、行委）為單位實(shí)行區(qū)域化集中配送，每個(gè)縣（區(qū)、市、行委）為１個(gè)配送區(qū)域，每個(gè)區(qū)域由州（市）衛(wèi)生行政部門在具備配送資質(zhì)的企業(yè)中，招標(biāo)確定２—３家配送企業(yè)，負(fù)責(zé)該區(qū)域所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物和非基本藥物的配送。

    規(guī)范供應(yīng)配送行為，認(rèn)真執(zhí)行國家和我省關(guān)于藥品供應(yīng)、配送的相關(guān)政策、規(guī)定，強(qiáng)化考核與督查，落實(shí)淘汰制度，取消供貨率、配送率在９０％以下的企業(yè)中標(biāo)及配送資格。

    五、做好貨款支付

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥物款，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門或縣（市、區(qū)）藥品管理中心集中支付，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥物款由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接支付。各級衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款情況的督促檢查，堅(jiān)決防止拖延付款行為。

    縣級財(cái)政部門要對縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排一定的藥品周轉(zhuǎn)金?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品周轉(zhuǎn)金可由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

    六、強(qiáng)化工作監(jiān)督

    堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采購文件、采購目錄和評標(biāo)規(guī)則在藥物采購網(wǎng)公開，采購結(jié)果通過媒體向全社會(huì)公布，接受各方面的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行藥物集中采購監(jiān)督制度，對藥物集中采購全過程實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)督。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部采購和回款工作的監(jiān)督，醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選本單位采購目錄、申報(bào)和調(diào)整品種，均由藥事管理委員會(huì)組織專家投票決定。加強(qiáng)對藥物中標(biāo)企業(yè)、配送企業(yè)的監(jiān)督，對在招標(biāo)采購、供貨、配送中違約的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定分別予以警告、不良記錄，并取消中標(biāo)、配送資格，違約企業(yè)３年內(nèi)不得參與我省藥品供應(yīng)配送。

    省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本意見，完善基本藥物、非基本藥物和一般醫(yī)用耗材集中采購工作方案。