2013年度青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)工作問(wèn)答 　　?。ò俣认x醫(yī)藥商務(wù)網(wǎng)）

所屬項(xiàng)目項(xiàng)目名稱  2013年青海省基藥標(biāo); 
1、哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)要參加集中采購(gòu)？

　　答：全省縣級(jí)及縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須參加集中采購(gòu)。并且鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加集中采購(gòu)工作。

2、基本藥物集中采購(gòu)周期是多長(zhǎng)時(shí)間？

　　答：二年。

3、集中采購(gòu)的藥品是哪些？

　　答：《國(guó)家基本藥物目錄》(2012年版)和青海省增補(bǔ)基藥目錄的品種。

4、本次進(jìn)入《國(guó)家基本藥物目錄》(2012年版)和青海省增補(bǔ)基藥目錄，但在2011年非基本藥物集中采購(gòu)過(guò)程中中標(biāo)的藥品如何處理？

　　答：參加本次基本藥物集中采購(gòu)。從本次集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果開始執(zhí)行之日起，相同品規(guī)原中標(biāo)結(jié)果停止執(zhí)行。從原國(guó)家基本藥物目錄和我省增補(bǔ)目錄中調(diào)出的原中標(biāo)品規(guī)，同時(shí)暫停采購(gòu)。

5、基本藥物集中采購(gòu)方式是什么？

　　答：實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的“雙信封”方法公開招標(biāo)采購(gòu)，量?jī)r(jià)掛鉤。

6、藥品質(zhì)量的類型是如何劃分的？

答：共劃分3個(gè)質(zhì)量類型。

第一質(zhì)量類型：專利藥品（僅指化合物專利），原研制藥品，監(jiān)測(cè)（保護(hù)）期內(nèi)國(guó)家一類新藥。

第二質(zhì)量類型：?jiǎn)为?dú)定價(jià)藥品，2001年以來(lái)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的藥品，國(guó)家保密處方中成藥，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥，中藥保護(hù)品種，進(jìn)口藥品，新版GMP藥品。

　　第三質(zhì)量類型：普通GMP藥品。

7、藥品生產(chǎn)企業(yè)是否可以授權(quán)或委托投標(biāo)？

答：藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，也可授權(quán)或委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)。但是生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或委托經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品種只能授權(quán)或委托一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)投標(biāo)，一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)只能接受同一品種的一家生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)或委托。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審，只評(píng)審授權(quán)或委托的生產(chǎn)企業(yè)，但中標(biāo)企業(yè)名稱為被授權(quán)或委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，中標(biāo)企業(yè)名稱在二者間不予變更。

需要注意的是，本次集中采購(gòu)中，凡是受生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或委托投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中標(biāo)后如果藥品供應(yīng)達(dá)不到要求，將在取消中標(biāo)資格的同時(shí)，取消該經(jīng)營(yíng)企業(yè)的配送資格。

8、投標(biāo)人如何報(bào)名和進(jìn)行信息維護(hù)？

答：參加青海省藥品集中采購(gòu)的投標(biāo)人，應(yīng)持法人授權(quán)書、藥品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到青海省藥品采購(gòu)中心申請(qǐng)領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和密碼。并通過(guò)用戶名、密碼登陸青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)維護(hù)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息。投標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登陸采購(gòu)平臺(tái)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)并確認(rèn)。逾期未確認(rèn)的，視為放棄投標(biāo)。因?yàn)槲春藢?duì)、未確認(rèn)或信息不準(zhǔn)確造成的后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

9、投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)申報(bào)材料時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

答：（1）必須按時(shí)進(jìn)行。投標(biāo)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交、修改、撤回相關(guān)材料，包括省藥品采購(gòu)中心在審核投標(biāo)材料時(shí)因?yàn)榍闆r不明而要求提供的補(bǔ)充材料。逾期將不接受。

（2）各項(xiàng)材料必須真實(shí)、合法、完整。提供虛假材料的，直接終止評(píng)審，中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交虛假材料的，將取消中標(biāo)資格并予以不良記錄。材料不全又不按時(shí)補(bǔ)充的，將退出評(píng)審，由此造成的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。

（3）按照招標(biāo)文件要求提交。必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、數(shù)量、格式提供材料。本次采購(gòu)除提交紙質(zhì)材料外，還要同時(shí)提交所有材料的電子掃描件光盤。

10、投標(biāo)人報(bào)價(jià)中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

答：（1）必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求完成報(bào)價(jià)。具體要求在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。

（2）同廠家同通用名同質(zhì)量類型下不同劑型、規(guī)格、包裝的藥品的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)符合合理的差比價(jià)關(guān)系。

（3）藥品的報(bào)價(jià)含配送費(fèi)用及所有稅費(fèi)，是可供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供貨價(jià)，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)，因此必須慎重報(bào)價(jià)。

（4）企業(yè)報(bào)價(jià)不能高于限價(jià)，新進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄（2012年版）和青海省增補(bǔ)目錄的品規(guī)，企業(yè)報(bào)價(jià)不得高于2011年度青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)本企業(yè)中標(biāo)價(jià)，否則該產(chǎn)品不能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

11、投標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中需要注意哪些事項(xiàng)？

招標(biāo)過(guò)程中，將有多次的信息審核、公示等流程，還有網(wǎng)上報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)解密等，需要投標(biāo)企業(yè)完成信息維護(hù)、確認(rèn)、提交等工作。同時(shí)，部分工作可能安排在休息日和節(jié)假日進(jìn)行。因此，投標(biāo)企業(yè)需要認(rèn)真閱讀采購(gòu)文件，搞清楚每一項(xiàng)要求，如有疑問(wèn)及時(shí)詢問(wèn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)；要密切關(guān)注采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的信息，向省藥品采購(gòu)中心提供準(zhǔn)確的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，相關(guān)人員保持通信暢通；要按照招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)要求，及時(shí)完成相關(guān)工作。

12、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審結(jié)果怎樣產(chǎn)生？

答：對(duì)投標(biāo)藥品，根據(jù)質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場(chǎng)信譽(yù)、不良記錄情況等相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評(píng)標(biāo)。其中的客觀指標(biāo)計(jì)88分，由計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)賦分；專家評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)12分。由醫(yī)、藥學(xué)專家評(píng)價(jià)打分，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分值為該品種的專家評(píng)價(jià)最終分值。計(jì)算機(jī)賦分和專家評(píng)分兩項(xiàng)得分合計(jì)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審分值產(chǎn)生后，按照競(jìng)價(jià)分組，將同一競(jìng)價(jià)組同一品規(guī)投標(biāo)的所有藥品按照得分排序，按照一定的數(shù)量關(guān)系產(chǎn)生進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的產(chǎn)品。

13、商務(wù)標(biāo)評(píng)審前，企業(yè)需要完成什么？

答：企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)和解密，并遞交投標(biāo)藥品紙質(zhì)商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)表）。報(bào)價(jià)以網(wǎng)上報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。企業(yè)網(wǎng)上報(bào)價(jià)解密失敗的，可在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)解密紙質(zhì)備用投標(biāo)報(bào)價(jià)表。逾期未報(bào)價(jià)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)為“0”或未解密報(bào)價(jià)的藥品，視為放棄。

14、什么情況下可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)？

答：對(duì)于參加本次集中采購(gòu)后未中標(biāo)，但在我省長(zhǎng)期使用、患者認(rèn)可度高的個(gè)別品牌藥品，在集中采購(gòu)結(jié)束后，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)情況，組織專家論證后進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。未參與本次集中采購(gòu)的企業(yè)不能參與邀請(qǐng)招標(biāo)。

15、遇國(guó)家和我省價(jià)格管理部門調(diào)整藥品零售價(jià)格時(shí)如何處理？

答：在完成集中采購(gòu)后的執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和我省價(jià)格管理部門調(diào)整藥品零售價(jià)格，采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照新的零售價(jià)格調(diào)整幅度，同比例調(diào)整采購(gòu)價(jià)格，中標(biāo)企業(yè)也要按照新的采購(gòu)價(jià)供貨。若中標(biāo)企業(yè)不能按照新的采購(gòu)價(jià)格供貨，則該品目予以廢標(biāo)。在集中采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行期間，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)或統(tǒng)一采購(gòu)的產(chǎn)品，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

16、企業(yè)在擬中標(biāo)結(jié)果公示期間和正式中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后可否提出棄標(biāo)、廢標(biāo)？

答：可以，但是企業(yè)要面臨相應(yīng)的處理。

在擬中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出棄標(biāo)申請(qǐng)的，該產(chǎn)品不予中標(biāo)，企業(yè)的該產(chǎn)品不得參加本周期的其他采購(gòu)和下一周期的集中采購(gòu)。

中標(biāo)結(jié)果公布后至采購(gòu)周期結(jié)束前，除不可抗力外，企業(yè)提出廢標(biāo)申請(qǐng)的，申請(qǐng)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品都予以廢標(biāo)，企業(yè)記入不良記錄。按照不良記錄管理規(guī)定，該企業(yè)的所有藥品在3年內(nèi)不能參加青海省藥品集中采購(gòu)，全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得采購(gòu)該企業(yè)任何藥品。

17、補(bǔ)充采購(gòu)的主要方式有哪些，怎樣進(jìn)行？

答：補(bǔ)充采購(gòu)的主要方式是遞補(bǔ)備選企業(yè)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、限價(jià)備案采購(gòu)4種方式。

中標(biāo)藥品因?yàn)楦鞣N原因被取消中標(biāo)資格后，根據(jù)商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果，首先遞補(bǔ)同一品規(guī)藥品的備選企業(yè)為中標(biāo)企業(yè)，但是遞補(bǔ)企業(yè)藥品的原報(bào)價(jià)與原中標(biāo)藥品價(jià)格相差應(yīng)在5%以內(nèi)，否則不能遞補(bǔ)。若無(wú)符合規(guī)定的遞補(bǔ)企業(yè)的，則從集中采購(gòu)階段通過(guò)資質(zhì)審核的投標(biāo)企業(yè)中邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)。如仍然流標(biāo)，則實(shí)行限價(jià)備案采購(gòu)。

18、中標(biāo)后如何進(jìn)行藥品采購(gòu)？

　　答：中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)（或藥管中心）與供貨企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中標(biāo)藥品目錄范圍內(nèi)組織遴選本院使用的藥品目錄，通過(guò)青海省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。

19、配送企業(yè)如何確定？

答：配送企業(yè)通過(guò)報(bào)名和青海省食品藥品監(jiān)督管理局的資質(zhì)審核，取得配送資格。

基層以每個(gè)縣（區(qū)、市）作為一個(gè)配送單元，每個(gè)單元由州、市衛(wèi)生行政部門在具備配送資質(zhì)的企業(yè)中，招標(biāo)確定2-3家配送企業(yè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)該單元所有縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)中標(biāo)藥品的配送。

州、市級(jí)及以上政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院，每個(gè)醫(yī)院為1個(gè)配送單元，不限定配送企業(yè)數(shù)量。

中標(biāo)企業(yè)從具備資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)中選擇確定本企業(yè)中標(biāo)藥品的配送企業(yè)，其中對(duì)縣級(jí)和縣以下的配送企業(yè)，要從州、市衛(wèi)生行政部門確定的配送企業(yè)中選擇。

20、中標(biāo)藥品貨款如何結(jié)算？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）級(jí)衛(wèi)生行政部門或縣（區(qū)、市）級(jí)藥管中心與供貨企業(yè)集中結(jié)算，縣（區(qū)、市）級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)直接結(jié)算，在藥品配送到位后30個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清配送藥品款。