隨著9月末國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項的公告(征求意見稿)》(下稱“《公告》”)中明確提出“不得生產(chǎn)、經(jīng)營和進口貼牌保健食品”后，作為國務(wù)院確立的健康服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的國內(nèi)保健品行業(yè)，其每年約2800億元的巨大市場或?qū)⒁齺硪惠喼卮螽a(chǎn)能洗牌。

貼牌亂象迎來嚴政

根據(jù)《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預計，2015年我國保健食品行業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元。然而，越鋪越大的行業(yè)“蛋糕”卻未能杜絕次生的產(chǎn)業(yè)鏈亂象。

“國家至今只批準了一千多個"藍帽子"，但真正在市場上流通銷售的"藍帽子"早已超過幾萬個，貼牌導致的混亂程度可見一斑。”談及貼牌生產(chǎn)整治的必要性時，廣東省營養(yǎng)健康協(xié)會秘書長張詠向21世紀經(jīng)濟報道如此表示。

如今各地泛濫的“藍帽子”，實際是由國家食品藥品監(jiān)督管理局進行審核與備案后批準頒發(fā)的保健食品專用標志。然而，根據(jù)行業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，目前本土保健品市場上約30%-40%均是貼牌產(chǎn)品，這類貼牌模式即是擁有藍帽子認證的大型企業(yè)將部分產(chǎn)能外包交付給中小型企業(yè)代工。

毒膠囊事件、膠原蛋白疑云、螺旋藻風波……種種圍繞保健品質(zhì)量安全的產(chǎn)品風波早已被提高為公眾事件，保健品企業(yè)與監(jiān)管部門的壓力也被前所未有的放大。

由于不少貼牌代工企業(yè)質(zhì)量安全管控參差不齊，各類保健品質(zhì)量事故與信任危機屢有發(fā)生，消費者在最終流通市場上買到的藍帽子產(chǎn)品很可能只是由不知名企業(yè)代工而來的。經(jīng)過業(yè)內(nèi)多年的呼吁，此輪嚴打新政終于在今年下半年對外征求意見，落地實施大限不斷逼近。

張詠指出，雖然《公告》在10月15日才結(jié)束公開征求意見，目前正在討論，但新規(guī)有可能在2014年1月1月就正式實施，如此迅疾的政策變化對保健食品企業(yè)原來的生存模式提出了挑戰(zhàn)。“新規(guī)出臺可能影響約千億元市場。多數(shù)企業(yè)對《公告》內(nèi)容當然會感到壓力很大。”

“大玩家”的游戲

取消貼牌生產(chǎn)的風向轉(zhuǎn)變之下，以廣東省為主的各大保健品巨頭紛紛聞風而動。

11月29日，海王生物公告稱，公司全資子公司杭州海王擬在江蘇省泰州市泰州中國醫(yī)藥城投資設(shè)立全資子公司江蘇海王，并建設(shè)保健品生產(chǎn)基地，以滿足公司在保健品領(lǐng)域的發(fā)展需要。

無獨有偶，綠瘦宣布在湖北投建的保健食品生產(chǎn)基地也將承擔公司相當部分的產(chǎn)能壓力。廣東綠瘦健康信息咨詢有限公司副總裁楊東山向記者表示，湖北生產(chǎn)基地建成后，第一年的期望產(chǎn)能將在5億-6億元，除了將部分核心產(chǎn)品放到新工廠生產(chǎn)外，如日本益生菌等海外產(chǎn)品也將進一步加大引入。

就在近日，湯臣倍健方才聯(lián)合了其全球供應(yīng)商法國羅賽洛、德國巴斯夫、荷蘭帝斯曼等公司，高調(diào)宣布建立誠信的行業(yè)規(guī)范，維護上游產(chǎn)業(yè)鏈原料安全。

作為全國保健品行業(yè)的重鎮(zhèn)，廣東省保健品占全國超過六成的份額。而新政催動之下，動輒數(shù)億元的產(chǎn)能擴建項目似乎正變得越來越像，大企業(yè)的高門檻游戲，而對于中小型作坊式保健品公司的吸并淘汰也被“大玩家們”提上了議事日程。

“取消貼牌生產(chǎn)，并不意味著所有國內(nèi)的保健品生產(chǎn)企業(yè)都該去擴大產(chǎn)能，畢竟不是所有企業(yè)都有這個資源和實力去自主生產(chǎn)的。”張詠指出，“保健品行業(yè)"產(chǎn)供銷"三大環(huán)節(jié)中生產(chǎn)最為簡單，一個月生產(chǎn)的量通常都夠企業(yè)銷售一年了，需要謹防轉(zhuǎn)變過大而走到產(chǎn)能過剩的極端。”