從2014年1月1日開始，實施了13年之久的廣州市社會醫(yī)療保險條例(2001年17號令)，將被新版條例所取代。新舊政策變革，不僅是繳費年限從10年延長到了15年這么簡單。昨日，廣州市人力資源和社會保障局副局長陳敏、副巡視員陳玉元為廣大市民詳解了新舊政策的變化。人社、地稅部門同時提醒，新政實施前，從未參加過醫(yī)療保險(職工、靈活就業(yè)人員)的人員，需在12月31日前完成參保登記，并確保賬戶里有足額費用便于劃扣參保。

2015年完成城鄉(xiāng)醫(yī)保二合一

陳敏表示，《條例》明確規(guī)定了建立城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度是新政的主要亮點之一。

“目前，廣州市已經對現有的7個新農合統籌區(qū)的籌資標準上限、政府資助標準進行了統一。2014年，廣州將出臺具體的整合政策，并于2015年開始實施城鄉(xiāng)醫(yī)保”，陳敏表示，目前廣州市新的城鄉(xiāng)居保的繳費和待遇標準測算，正在研究分析當中，一旦出臺辦法，肯定會面向社會公開征求意見。

此外，條例明確了政府將負責兜底承擔各項醫(yī)保基金存在和已出現的風險。在加大投入醫(yī)保事業(yè)的同時，一旦基金收不抵支，由各級人民政府財政補貼。

本月31日關閉10年繳費窗口

據悉，在條例實施前后，根據新人新辦法，老人老規(guī)定的政策設置。只要在2014年1月1日前，在廣州有過哪怕一個月的參保繳費登記，其參加職工(靈活就業(yè))醫(yī)保的繳費年限都只需要10年。

人社局醫(yī)保處處長李程表示，在最近半年來，廣州的確出現了集中參保的“熱潮”，僅今年以來廣州市職工醫(yī)保的參保人數就增加了50萬余人，雖然不能判斷是否都是“突擊”參保的市民，但新增人數確實比往年要多得多。李程提醒，只要在明年元旦前有參保記錄的，就不算是“首次參保”，依然可以享受10年最低繳費年限的待遇，因此市民可“抓緊”最后的機會前往地稅部門登記參保。

市地稅局業(yè)已啟動了“應急機制”，市民只要在今年12月29日之前前往地稅部門參保登記，并確保供劃賬賬號內有足夠款項。只要銀行賬號完成劃扣繳費的，都可成功參保，節(jié)省5年的參保年限。

尤其值得注意的是，以往一直服務企業(yè)，卻未參加醫(yī)療保險的人群，一定要盡早舉報企業(yè)的拖欠社會保險尤其是醫(yī)療保險行為。“事關五年繳費年限問題，員工舉報過晚，勢必影響人社部門的認定。”

同時，人社局正醞釀出臺新的連續(xù)參保獎勵計劃。“目前，對于連續(xù)參加2年及2年以上居民醫(yī)保的參保人，其門診、住院費用的報銷比例上調5%的激勵機制已經出臺。”李程透露，下一步，廣州還將考慮適當提升連續(xù)參保參保人的報銷上限這一獎勵舉措。

建監(jiān)督員、公咨委監(jiān)督基金安全

陳敏表示，醫(yī)保基金是全體參保人員的“共同財產”，是救命錢。為確保社會醫(yī)療保險基金安全、高效運行，必須加強對基金的監(jiān)督管理。新的《條例》也意識到了這點，明確了從政府部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、咨詢監(jiān)督機構監(jiān)督以及人大監(jiān)督等四個方面，規(guī)定了監(jiān)督管理制度。目前，由社會人員組成的醫(yī)?；疳t(yī)務監(jiān)督員隊伍已經成立，成員超過10名社會各界人士。同時，條例明確要求的在社會保險監(jiān)督委員會下設立社會醫(yī)療保險公眾咨詢監(jiān)督委員會也已形成。

Q & A

10年過渡金用完

已處于“以新養(yǎng)老”階段

記者：目前職工醫(yī)?；疬\行情況如何?當期結余和滾存結余情況怎樣?

陳敏(廣州市人力資源和社會保障局副局長)：廣州市的醫(yī)療保險制度改革從2001年開始到現在進行了12年，整個制度運行是良性的、可持續(xù)的，并且是可靠的。從目前看到的基金積累的情況來看，應該說還是能夠讓公眾、參保人放心的。

此外，廣州市已進入老齡社會，廣州市醫(yī)療保險實施經過了12年，原來收取的十年過渡金(政府資助老年參加醫(yī)保的費用)，今年已基本用完。接下來主要靠在職的繳費，退休的不再繳費，剩下的是贍養(yǎng)的機制運行。

記者：目前看來，職工醫(yī)?；饡谀囊荒瓿霈F收不補支的狀況?

陳敏：發(fā)改委以醫(yī)改領導小組的名義與我們科研機構作了一個醫(yī)療保險的可持續(xù)發(fā)展的研究。對于廣州市醫(yī)療保險資金的缺口預測在哪個始點暫時還不是很明確。