食品、藥品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，毋庸置疑將成為今年“兩會”關(guān)注的熱點話題。記者昨日獲悉，旨在推動“黑名單”管理制度化、規(guī)范化的《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（征求意見稿）》已于近日結(jié)束征求意見，《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定》有望于今年上半年正式推出。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司有關(guān)人士表示，以前食藥監(jiān)總局出臺過藥品安全“黑名單”管理方面的規(guī)定，但是沒有針對食品領(lǐng)域推出類似規(guī)定。為進一步加強食品藥品安全監(jiān)督管理，推進誠信體系建設(shè)，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行安全責(zé)任，2013年12月12日國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（征求意見稿）》。

據(jù)介紹，該征求意見稿是根據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，由國家食品藥品監(jiān)管總局起草的。為凝聚全社會的智慧和力量參與食品安全治理，按照民主立法和科學(xué)立法的原則公開征求意見，2014年1月中旬征求意見結(jié)束。

有關(guān)人士透露，從征求意見的情況來看，盼望政府加大對生產(chǎn)經(jīng)營者失信行為的懲戒力度是社會較集中的意見和建議，對于哪些內(nèi)容要納入“黑名單”管理是群眾最關(guān)心的問題之一。“目前還在積極匯總、整理意見，《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定》力爭今年上半年正式推出。”

意見稿對于“黑名單”公布的信息內(nèi)容、公布途徑和二次違法的處罰等均作出明確、詳實的規(guī)定。

其中，規(guī)定食品藥品安全“黑名單”公布的信息包括：違法生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址及法定代表人姓名，主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等；責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、身份證號，主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員從事相關(guān)活動的期限；涉案產(chǎn)品相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、批次、標(biāo)識、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證號等。

征求意見稿還指出，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，建立食品藥品安全“黑名單”，食藥監(jiān)總局將建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)信息共享。同時規(guī)定，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員等的有關(guān)信息，要通過政務(wù)網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督，二次違法將重罰。

食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大問題，而食品藥品的檢測有望催生巨大市場。據(jù)券商研究報告稱，我國僅食品安全監(jiān)測領(lǐng)域分析儀器的潛在市場即在7450億元以上，檢測耗材年市場容量超過500億元。這龐大的數(shù)字說明我國食品安全監(jiān)測領(lǐng)域分析儀器的市場前景寬闊，相關(guān)上市公司如華測檢測(23.900,-0.68, -2.77%)（300012）、遠(yuǎn)望谷(9.00, 0.06,0.67%)（002161）、大恒科技(8.00, -0.06, -0.74%)（600288）及廈門信達(12.78,-0.02, -0.16%)（000701）有望獲得資金的關(guān)注。

可以預(yù)期的是，伴隨著黑名單制度的逐步落實，各地加大進行食品安全檢查的動作還會增加，全社會食品安全監(jiān)管檢測的體系、辦法也將加快設(shè)立，食品安全檢測行業(yè)的需求或許也將如食品溯源產(chǎn)業(yè)那樣迎來快速井噴的階段。