近日，有消息稱發(fā)改委發(fā)布了擬放開部分藥品價格的征求意見稿。該意見稿顯示，發(fā)改委有意放開非處方藥、非醫(yī)保目錄等藥品價格，實行市場調節(jié)，由企業(yè)自主定價。分析人士指出，發(fā)改委的工作思路正在發(fā)生變化，從之前調整最高零售價，到逐漸將重點轉移到藥品價格形成機制上。

非處方藥、非醫(yī)保品種首當其沖

據(jù)了解，早在今年2月，發(fā)改委就已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)征求意見函，擬對低價藥、省管OTC、目錄外專利藥品等實行價格放開。據(jù)大智慧[0.00% 資金 研報]阿思達克通訊社消息，在7月中旬最新的征求意見中，藥品范圍不僅停留在省管OTC等品種上，而是欲將范圍拓寬，非處方藥、非醫(yī)保的部分品種的價格都將放開。

根據(jù)意見稿，擬放開藥品價格的范圍，包括醫(yī)保目錄外的中國物質專利藥品、醫(yī)保目錄外血液制品、零售藥店出售的醫(yī)保目錄非處方藥品、醫(yī)保目錄中藥品通用名下不報銷的藥品劑型、國家統(tǒng)一收購的計生藥具和國家免疫規(guī)劃疫苗5類品種。

若上述5類品種取消政府定價，則將由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場供給自主定價。這也就意味著，零售藥店的非處方藥（醫(yī)保內(nèi)、醫(yī)保外所有品種）、醫(yī)保外的專利藥、血液制品擬全部放開價格。

為了避免價格放開之后藥價不斷攀升問題，征求意見稿還顯示加強對獨家產(chǎn)品或具有一定壟斷性的藥品的重點監(jiān)測，同時要求各省也制定省管品種的實施方案。據(jù)了解，江西已經(jīng)放開601種省管非處方藥（OTC）品種價格，30個重點監(jiān)控的非處方藥品種的價格5跌1升24平，價格總體穩(wěn)定，市場供應正常。

將探索藥品價格形成機制

此前，有藥企負責人指出，政府應適度放開藥品價格管制，除對政府統(tǒng)一采購免費提供的免疫規(guī)劃、疫苗、計生藥具等實行政府定價以外，其他藥品的價格，可由制定最高零售限價改為制定最低基準價。而此番，發(fā)改委的動作更大，部分藥品價格直接由市場決定。

針對發(fā)改委擬放開部分藥品價格的消息，業(yè)內(nèi)人士分析指出，今年以來，國家發(fā)改委已經(jīng)先后放開了醫(yī)保目錄中低價藥品價格及非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格，由此可見，探索藥品價格形成機制是發(fā)改委今年的工作重點。

據(jù)媒體報道，在2013年國家發(fā)改委醫(yī)藥價格座談會上，發(fā)改委就已經(jīng)開始醞釀這一工作模式的轉變，提出“基準價”這一概念，即通過對藥品實施定額醫(yī)保支付，超額患者自付的管理方式，讓藥企主動開展價格競爭，形成更為合理的藥品價格。今年5月，低價藥（化藥3元以下、中藥5元以下）全部在標準范圍內(nèi)取消藥品最高零售價。彼時，發(fā)改委相關負責人亦多次強調，“低價藥是藥品價格形成機制探索的先行試點”。

在此前于江蘇泰州召開的中國價格協(xié)會醫(yī)藥價格專業(yè)委員會常務理事會上，發(fā)改委相關負責人表示，藥品價格形成機制已經(jīng)在相關部門形成共識，真正在做的是技術操作層面上如何落實。其還坦承，中成藥等調價工作的緩慢正是因為這一工作重心的轉移。

國家發(fā)改委價格司相關人員在一次內(nèi)部會議上指出，藥品價格管理的關鍵是藥品交易價格由市場形成。政府通過事先制定好的價格，給生產(chǎn)者、經(jīng)營者、醫(yī)院明確指導，發(fā)揮購銷主體積極性，節(jié)約采購成本。而這個價格是基于市場競爭形成制定的，與醫(yī)保支付價格密切相關，這個價格發(fā)揮的作用是核心作用。

“藥價改革最終要走向將定價、招標、報銷等緊密結合的形式，關鍵要體現(xiàn)事先引導、采購主體有積極性、超支自己負擔、節(jié)約歸已等一些特征。”一位醫(yī)藥分析師如是說。（記者 趙兵輝）