經歷近3個月的征求意見，湖北省基藥招標終于拉開大幕。周三，該省藥采中心公布招標方案，總體態(tài)度溫和、暖風政策彰顯，外資企業(yè)、國內規(guī)模企業(yè)或能享受政策紅利。

秉承國家衛(wèi)計委“分類采購”的大思路，該省本輪招標也實行分類管理，常用低價藥品、短缺藥品、基礎大輸液藥品和競價/議價藥品分別按照不同的采購方式進行，然而，整體都采取“雙信封”的評標方式。

該省此輪基藥招標整體偏于“溫和”，質量與價格分別占比60%、40%;在評分中劃分區(qū)別定價、統(tǒng)一定價兩個價格層次，而區(qū)別定價品種可獲得較高的分值，這意味著，中小企業(yè)在質量分評比時將面臨直接被剔除的局面;在中標規(guī)則上，打破傳統(tǒng)的單一中標原則，參考山東模式，取最低價及綜合評分高者最終中標。

而該省基藥招標正式稿與此前征求意見稿最大的區(qū)別就在于對低價藥的表態(tài)上。此前，在5月的征求意見稿上，該省計劃對低價藥品種進行經濟技術評標，取得分最高的3個作為中標企業(yè);然而，在此次的正式稿中，該省一反常態(tài)，遵循發(fā)改委初衷，只要經濟技術標符合者，全部直接掛網，不限企業(yè)數量，與醫(yī)療機構自行議價。

值得關注的是，雖然該省強制在上一輪非基藥招標中中標且在招標目錄范圍內的品規(guī)必須參與此輪基藥招標，但是該省仍然對“非普通GMP質量層次”的品規(guī)“留有余地”，也就是說，這部分品種即使在本輪沒有中標，但仍可保留其中標記錄，享受非基藥待遇。事實上，不僅僅是湖北，河北在本輪招標中也對此類品規(guī)給予退路。

縱觀各省招標動態(tài)，各地均傳遞出回暖的信號，山東、安徽、湖南、湖北等省份均開始傾向于質量優(yōu)先，不僅在質量評分中給予規(guī)模企業(yè)較高附分，而且質量層次的劃分更傾向于優(yōu)質企業(yè)，基藥招標“唯低價”模式在逐漸的發(fā)生變化。

湖北省基本藥物集中采購實施方案 Q&A

Q：本輪招標范圍?

A：湖北省招標目錄，新版基藥 省增補，共計800個品種

Q：與傳統(tǒng)招標的區(qū)別?

A：分類管理。常用低價藥品、短缺藥品、基礎大輸液

藥品和競價/議價藥品，分類進行，遵從衛(wèi)計委分類管理的指導意見。

Q：采購主體?

A：全省(武漢市除外)實施國家基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、按比例使用基本藥物的各級各類醫(yī)療機構

Q：采購周期

A：2年

Q：目錄管理

A：“招標目錄”內的品規(guī)，且已在《湖北省 2013 年二級以上醫(yī)療機構藥品集中采 購中標目錄》中的藥品生產企業(yè)必須參與本次基本藥物集中招標。

Q：質量類型分組

A：區(qū)別定價、統(tǒng)一定價兩組(區(qū)別定價層次40分、統(tǒng)一定價層次20分)

Q：評審方法

A：“雙信封”，質量分60%、價格分40%

Q：新版GMP是否留有余地?

A：不接受未獲得新版 GMP 認證的無菌制劑的投標申請，非無菌制劑未獲得新版 GMP 認證的可參加投標，但中標后須在2015 年 12 月 31 日前獲得新版 GMP 認證

Q：中標規(guī)則

A：競價產品，入圍商務標后，最低值 綜合評分高者(不止一家);議價品種，專家議價確定;基礎大輸液藥品，實行統(tǒng)一采購價，取經濟技術標一定數量者中標;低價藥，經濟技術標通過者直接掛網等

Q：限價規(guī)則

A：區(qū)別定價藥品，以同企業(yè)、同通用名、同劑型、同規(guī)格藥品，左右聯(lián)動取最低價;統(tǒng)一定價藥品，所有企業(yè)同通用名、同劑型、同規(guī)格藥品左右聯(lián)動取平均價

Q：高質量層次者為避免價格競爭有進入非基藥的機會嗎?

A：有。對“非普通GMP質量層次”的品規(guī)“留有余地”，這部分品種即使在本輪沒有中標，但在上輪非基藥招標中中標，仍可保留其中標記錄，享受非基藥待遇。