日前，記者接到浙江仙琚制藥股份有限公司(下稱仙琚制藥)的反映稱，仙琚制藥在山東省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院常用藥品集中采購(gòu)中，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序中標(biāo)了一款藥品，中標(biāo)藥品公示掛網(wǎng)后，卻又被撤銷中標(biāo)。

中標(biāo)的藥品為何又被撤銷?其中究竟有何原因，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者對(duì)此進(jìn)行了多方采訪。

中標(biāo)又取消所為何?

仙琚制藥銷售負(fù)責(zé)人王朋向人民財(cái)經(jīng)反映稱，2013年4月11日，山東省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心(山東省衛(wèi)生計(jì)生委招標(biāo)機(jī)構(gòu))發(fā)布《山東省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院常用藥品集中采購(gòu)公告》，公告顯示，2013年擬采購(gòu)阿曲庫(kù)銨5mg、10mg、25mg粉針劑各有若干。仙琚制藥立即向山東省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心(下稱山東藥采中心)投交了相關(guān)材料。

王朋表示，2013年5月25日，仙琚制藥產(chǎn)品通過(guò)資質(zhì)審核合格;7月12日，仙琚制藥5mg注射用“順阿曲庫(kù)銨”在第二批擬中標(biāo)產(chǎn)品中公示;7月26日，中標(biāo)產(chǎn)品正式掛網(wǎng)。王朋告訴人民財(cái)經(jīng)，“這意味著，山東省衛(wèi)生計(jì)生委招采中心已經(jīng)通過(guò)山東省藥品集中采購(gòu)網(wǎng)正式發(fā)布招標(biāo)公告，浙江仙琚制藥已經(jīng)成為合法中標(biāo)企業(yè)。”

然而，2013年8月13日，山東衛(wèi)計(jì)委電話通知王朋，說(shuō)專家決議仙琚制藥產(chǎn)品不在招標(biāo)目錄，否認(rèn)通過(guò)合法招標(biāo)形成的正式中標(biāo)結(jié)果，并于當(dāng)日17時(shí)，在招標(biāo)平臺(tái)撤銷了仙琚制藥產(chǎn)品阿曲庫(kù)銨粉針劑5mg的交易。隨后2013年8月16日又在山東省招標(biāo)平臺(tái)上，公布了取消仙琚制藥順阿曲庫(kù)銨中標(biāo)資格的通知。

山東衛(wèi)計(jì)委解釋：專家專業(yè)學(xué)識(shí)所限

對(duì)此，人民財(cái)經(jīng)聯(lián)系了山東藥采中心主任王愛(ài)杰，王愛(ài)杰坦誠(chéng)確實(shí)公布了仙琚制藥中標(biāo)的信息，不過(guò)因?yàn)檎袠?biāo)目錄里并沒(méi)有仙琚制藥的“順阿曲庫(kù)銨”目錄，因此隨后取消了中標(biāo)。

一份山東衛(wèi)計(jì)委提供的《關(guān)于浙江仙琚制藥有限公司反映情況的匯報(bào)》文件顯示，浙江仙琚制藥的“順阿曲庫(kù)銨”不屬于《常用藥品目錄》藥品。文件解釋，由于阿曲庫(kù)銨為麻醉科用藥，專業(yè)性很強(qiáng)，山東藥采中心隨機(jī)抽取的審核專家在材料審核過(guò)程中，受專業(yè)學(xué)識(shí)的限制，將“順阿曲庫(kù)銨”和“阿曲庫(kù)銨”認(rèn)定為同一藥品，并進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審環(huán)節(jié)。

文件認(rèn)為，根據(jù)《實(shí)施方案》確定的評(píng)審規(guī)則，仙琚制藥申報(bào)的5mg注射用“順阿曲庫(kù)銨”由于綜合得分高而進(jìn)入議價(jià)程序，并于2013年7月26日在第二批中標(biāo)產(chǎn)品中公布。

山東衛(wèi)計(jì)委表示，2013年7月17日，山東藥采中心接到《關(guān)于江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司》生產(chǎn)的10mg注射用“順阿曲庫(kù)銨”不符合采購(gòu)文件要求》的投訴材料。2013年8月2日，山東藥采中心召開專題會(huì)議，對(duì)第二批擬中標(biāo)產(chǎn)品投訴申述情況進(jìn)行集體研究。專家一致認(rèn)為，“順阿曲庫(kù)銨”和“阿曲庫(kù)銨”為完全不同的兩種藥品，因此“順阿曲庫(kù)銨”不在采購(gòu)目錄中，不符合申報(bào)要求，已申報(bào)或已中標(biāo)產(chǎn)品全部取消資格。

疑問(wèn)：為何接到投訴后依然公布了中標(biāo)結(jié)果?

對(duì)于山東省衛(wèi)計(jì)委的解釋，王朋表示完全不能認(rèn)同。“山東省衛(wèi)計(jì)委給出的解釋與招標(biāo)過(guò)程中的幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有明顯的矛盾。”王朋向人民財(cái)經(jīng)表示，2013年4月11日至2013年6月15日期間，山東藥采中心公示采購(gòu)目錄、廠家及產(chǎn)品資質(zhì)審核、阿曲庫(kù)銨的預(yù)采購(gòu)量，這一時(shí)期，公示的藥品名稱是阿曲庫(kù)銨。然而在2013年7月12日，公布擬中標(biāo)名單及最終中標(biāo)名單時(shí)，藥品名稱已變?yōu)?ldquo;順阿曲庫(kù)銨”。王朋表示，“這說(shuō)明山東藥采中心已意識(shí)到之前的表述錯(cuò)誤，而把藥品名稱改正過(guò)來(lái)后，再公布的最終結(jié)果，因此不存在專家學(xué)識(shí)不足一說(shuō)。”

王朋還認(rèn)為，2013年7月17日山東藥采中心就接到了投訴，然而在投訴受理9天后，卻仍然公布了仙琚制藥“順阿曲庫(kù)銨”中標(biāo)的結(jié)果，并正式掛網(wǎng)，期間并無(wú)企業(yè)對(duì)仙琚制藥公示結(jié)果提出疑義。因此，這個(gè)中標(biāo)結(jié)果是合法有效的。

王朋告訴人民財(cái)經(jīng)，據(jù)他了解，山東省藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心接到的投訴內(nèi)容為：東英藥業(yè)投訴江蘇恒瑞醫(yī)藥產(chǎn)順苯磺酸阿曲庫(kù)銨10mg，有效成分含量只有7.47mg，性價(jià)比不符合擬中標(biāo)。“投訴的是另外一家企業(yè)，怎么會(huì)影響到仙琚制藥的中標(biāo)結(jié)果”，王朋對(duì)此表示疑惑。

“他們自己的失誤，為什么要我們來(lái)埋單?”王朋表示，藥品中標(biāo)又被取消，對(duì)仙琚制藥造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

中豪律師集團(tuán)(四川)事務(wù)所則金華律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，投標(biāo)方對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)單位因?yàn)樽约哼^(guò)失造成的損失，應(yīng)由招標(biāo)單位承擔(dān)損失。