社區(qū)醫(yī)療難破規(guī)模制約 零售藥店可先行先試
破除醫(yī)療市場資源倒三角痼疾之一的有效手段,即是分級診療。
而為了深推分級診療,基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能效,是不可回避的關(guān)鍵問題。針對這個棘手問題,全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌的最新提案中建言,未來應(yīng)探索以社會零售藥房為載體,以家庭醫(yī)生、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度為保證的基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),引入社會資本,并開放社會零售藥店提供基礎(chǔ)、簡單醫(yī)療服務(wù)的限制。
記者獲悉,長期以來,由于社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然有限,患者接受社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的時間成本較高,居民的部分簡單診療、保健需求仍需進(jìn)一步解決。
社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屢受制約
近年來,作為我國社會衛(wèi)生醫(yī)療體系的重要補(bǔ)充,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站已獲得了長足的發(fā)展,并成為向居民提供基礎(chǔ)診療服務(wù)的最重要基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一。
但是,在社會基礎(chǔ)醫(yī)療得到發(fā)展的同時,還存在著我國居民仍有大量的基礎(chǔ)就醫(yī)需求尚未得到滿足。但另一方面,社會零售藥店作為覆蓋范圍更廣的醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu),其軟、硬件乃至專業(yè)人才等資源在提供基本醫(yī)療服務(wù)方面的潛力還沒有被充分消化利用。
郭廣昌以國內(nèi)較早開展基礎(chǔ)醫(yī)療體系建設(shè)的上海市為例,目前上海市已有302家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和670家服務(wù)站在全市范圍內(nèi)提供基礎(chǔ)診療服務(wù),但由于社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然有限,患者接受社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的時間成本較高,居民的部分簡單診療、保健需求仍需進(jìn)一步解決。
尤為關(guān)鍵的是,上述這些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)明顯受限于其規(guī)模制約,存在藥品數(shù)量限制、種類限制、額度限制等問題。
郭廣昌認(rèn)為,根據(jù)十八屆三中全會 “使市場在資源配置中起決定性作用” 的相關(guān)政策精神,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)充分利用包括政府、社會、市場等各類資源和優(yōu)勢機(jī)制實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展。社會零售藥店因其分布更為廣泛,可在提供專業(yè)藥品服務(wù)的同時為簡單診療服務(wù)提供充分的場所、人員和配套服務(wù)資源,即開展基礎(chǔ)門診診療服務(wù)。上述模式也已被國際和歷史經(jīng)驗(yàn)證明在方便患者就醫(yī)配藥,在提高基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)效率方面是完全有效的。
建言:以社會零售藥房為流通載體
為解決上述問題,郭廣昌開出“藥方”,建議積極探索以社會零售藥房為載體,以家庭醫(yī)生、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度為保證的基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),引入社會資本,通過開放社會零售藥店提供基礎(chǔ)、簡單醫(yī)療服務(wù)的限制,引導(dǎo)群眾基層就醫(yī)、分級就醫(yī),最終實(shí)現(xiàn)推動醫(yī)療服務(wù)提升和醫(yī)改深化的目的。
落點(diǎn)至具體操作層面,在鼓勵連鎖藥店開辦診所時,郭廣昌建議醫(yī)保、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)出臺專項(xiàng)改革意見,明確鼓勵經(jīng)過審核的零售藥店充分利用現(xiàn)有資源、吸納社會資源來提供門診診療服務(wù),分擔(dān)常見病、多發(fā)病的簡單診療社會職能。
同時,他建言衛(wèi)生、藥監(jiān)部門須盡快出臺配套細(xì)則,明確規(guī)定藥店提供門診服務(wù)的準(zhǔn)入條件、資質(zhì)要求、審批程序等;同時清晰劃分專項(xiàng)規(guī)定診療的病種范圍、行為規(guī)范和相關(guān)主體的法律責(zé)任等。
衛(wèi)生、藥監(jiān)部門在準(zhǔn)入規(guī)定中明確門診部的處方內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全部電子化和網(wǎng)絡(luò)化查詢監(jiān)控,監(jiān)管部門對其服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行檢查評估,評估結(jié)果直接影響零售藥店的經(jīng)營資質(zhì)和相關(guān)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格。
同時,醫(yī)保部門對符合準(zhǔn)入條件的門診部處方授予一定范圍的醫(yī)保支付資質(zhì),
換取醫(yī)保支付范圍內(nèi)合理的價格折扣,從而鼓勵和引導(dǎo)零售藥店通過市場競爭進(jìn)一步降低藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
鼓勵家庭醫(yī)生入駐合格社會藥房舉辦的診所,允許家庭醫(yī)生就近服務(wù)簽約居民,并形成考評機(jī)制;逐步實(shí)現(xiàn)利用政府購買服務(wù)的手段,降低政府主辦基層醫(yī)療服務(wù)體系的成本。鼓勵獲得資質(zhì)的全科醫(yī)生在社會藥房開展基礎(chǔ)診療服務(wù),積極試點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)照,允許其與多個藥房的簽約,提升服務(wù)范圍和質(zhì)量。
責(zé)任編輯:露兒
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