20日在京召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議繼續(xù)審議廣告法修訂草案。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案中增加規(guī)定，藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)廣告法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。會(huì)后，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開立法論證會(huì)，就有關(guān)問題進(jìn)行立法論證;召開座談會(huì)，就違法廣告治理問題，聽取北京市部分媒體和主管部門的意見;在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案二次審議稿征求社會(huì)公眾意見。

原修訂草案對(duì)藥品廣告準(zhǔn)則作了規(guī)定。有的常委會(huì)委員和部門、單位提出，為保證用藥安全，保護(hù)患者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品廣告進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，要求藥品廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括禁忌、不良反應(yīng)。全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議在修訂草案增加上述規(guī)定。

保健食品必須標(biāo)明不能代替藥物

新的廣告法修訂草案規(guī)定，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

原修訂草案對(duì)保健食品與藥品的廣告準(zhǔn)則一并作了規(guī)定。有的常委會(huì)委員提出，將保健食品和藥品并列，規(guī)定同樣的廣告準(zhǔn)則，不盡妥當(dāng);有的建議對(duì)保健食品廣告作出更有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范。

全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條，并增加規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。同時(shí)，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

不得以養(yǎng)生欄目形式變相作廣告

新的廣告法修訂草案規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

有的常委會(huì)組成人員和地方、單位提出，目前一些媒體以健康、養(yǎng)生欄目等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)明確禁止。

全國(guó)人大法律委建議增加上述規(guī)定。

對(duì)煙草廣告發(fā)布進(jìn)一步嚴(yán)格限制

新的廣告法修訂草案對(duì)煙草廣告進(jìn)一步嚴(yán)格限制。

原修訂草案以列舉的方式對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介、公共場(chǎng)所、形式等作了限制，即除了在煙草制品專賣店的店堂室內(nèi)發(fā)布經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的煙草廣告外，其他形式的煙草廣告均被禁止。

有些常委會(huì)組成人員主張全面禁止煙草廣告;有些常委會(huì)組成人員建議對(duì)煙草廣告進(jìn)一步嚴(yán)格限制，或者在表述上進(jìn)一步修改完善;有的常委會(huì)委員提出，對(duì)煙草廣告，既要嚴(yán)格限制，又要考慮煙草生產(chǎn)是一些地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道的實(shí)際情況。有的常委會(huì)組成人員提出，在煙草專賣店和銷售渠道進(jìn)行的介紹，不屬于向社會(huì)公眾發(fā)布煙草廣告。

全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議將這一條修改為：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

作虛假?gòu)V告被處罰禁止代言三年

新的廣告法修訂草案對(duì)廣告代言活動(dòng)進(jìn)一步作出嚴(yán)格規(guī)范。

原修訂草案對(duì)廣告代言活動(dòng)作了規(guī)定。

有的常委會(huì)組成人員和地方、單位提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告代言活動(dòng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)于曾經(jīng)為違法廣告代言的人，應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)再為廣告代言。

全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議在這一條中增加規(guī)定：對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

禁止利用傳媒發(fā)布替代母乳廣告

新的廣告法修訂草案規(guī)定，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他視頻廣告。

有的常委會(huì)組成人員提出，為促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)增加禁止利用大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用廣告的規(guī)定。全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議增加上述規(guī)定，并對(duì)違反這一規(guī)定的法律責(zé)任相應(yīng)作了規(guī)定。

嚴(yán)懲醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告行為

新的廣告法修訂草案加大了對(duì)違法發(fā)布廣告醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度。

有的常委會(huì)組成人員和部門提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的管理，加大對(duì)違法發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度，將現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章的規(guī)定上升為法律。

全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議在修訂草案二次審議稿第五十二條、第五十五條中分別增加規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

增加媒體主管部門有關(guān)責(zé)任規(guī)定

新的廣告法修訂草案增加了媒體主管部門的相應(yīng)責(zé)任規(guī)定。

有的常委會(huì)委員和單位提出，治理違法廣告要形成部門合力，一方面工商部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理;另一方面，新聞出版廣電等媒體主管部門也要切實(shí)履行對(duì)媒體的監(jiān)管職責(zé)。建議增加媒體主管部門相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定。

全國(guó)人大法律委經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對(duì)有廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

標(biāo)簽： 廣告法