“巨貪院長倒下之后”的醫(yī)改之問
核心提示:一個院長的腐敗個案不能就事論事,也不能僅僅只著眼于反腐層面,更要看到其背后現(xiàn)有醫(yī)療體系的深層次矛盾。民眾將醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重喻為新的“三座大山”,這幾年來推行的新醫(yī)改,也就必須直面“巨貪院長倒下之后”的制度之問。
云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝利用職務(wù)之便,為他人在醫(yī)院基礎(chǔ)工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)生崗位調(diào)整等方面謀取利益,受賄共計現(xiàn)金人民幣3500萬元以及價值人民幣8000余萬元的房產(chǎn)100套、停車位100個。
一個省級醫(yī)院院長,居然有如此巨大的腐敗能量,而且膽子大到什么都敢插手,什么東西都敢收。除了個人自律的防線潰爛外,恐怕更在于權(quán)力不受節(jié)制,甚至指向更廣泛的醫(yī)療腐敗。
公眾有理由追問,院長收了如此多錢財,那么中層干部乃至普通醫(yī)生,是否也存在蒼蠅呢?畢竟,由于醫(yī)療先天的信息不對稱,哪怕是一個醫(yī)生,也掌握著診療的主導(dǎo)權(quán),開什么藥,讓患者接受什么樣的檢查,都幾乎由他說了算。由于眾所周知的以藥養(yǎng)醫(yī)、過度醫(yī)療等積弊,很難指望某個醫(yī)生干凈到一張大處方都不開、一次過度醫(yī)療都不讓患者承擔(dān)。院長腐敗,下面的醫(yī)生是否也需要“吃藥”?恐怕這是誰也無法事先證偽的命題。
王天朝之所以能夠斂財之巨,也在于他所管理的是一家公立大型醫(yī)院。由于公立醫(yī)院在政府支持力度、人才配備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)個方面都占有絕對優(yōu)勢,以及廣大患者無論病情輕重,都更依賴于公立大中醫(yī)院的心理傳統(tǒng)??梢哉f,一所大型公立醫(yī)院所能夠獲得的市場資源非常之多,效益好、回報高。作為院長,如果在無孔不入的經(jīng)濟(jì)收益面前把持不住,很容易就陷入腐敗漩渦。
由此可以說,一個院長的腐敗個案不能就事論事,也不能僅僅只著眼于反腐層面,更要看到其背后現(xiàn)有醫(yī)療體系的深層次矛盾。民眾將醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重喻為新的“三座大山”,這幾年來推行的新醫(yī)改,也就必須直面“巨貪院長倒下之后”的制度之問。
早就有專家指出,新醫(yī)改不能繞開醫(yī)療人事體制改革。如何改變醫(yī)院過度行政化的體制弊端,對當(dāng)下醫(yī)院院長人事權(quán)、財權(quán)等權(quán)力過于集中的現(xiàn)狀進(jìn)行破解,避免院長“一支筆”就能決定全院資源調(diào)配的暗箱操作,在改革過程中發(fā)揮包括職工代表大會、工會在內(nèi)的代議功能,讓普通職工對醫(yī)院日常事故享有更多話語權(quán),是新醫(yī)改人事體制改革面臨的重要命題。
呼吁了這么多年,新醫(yī)改在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的改革探索進(jìn)展究竟如何?“以藥養(yǎng)醫(yī)”不僅帶來了患者的沉重負(fù)擔(dān),更造成利益捆綁下尋租、腐敗交易的層出不窮,乃至于本應(yīng)肩負(fù)救死扶傷職責(zé)的醫(yī)生,在誘導(dǎo)之下一切向錢看的醫(yī)德敗壞。不打破醫(yī)院靠賣藥為生的惡性循環(huán),就不可能杜絕天價藥方,更無法根絕其背后從藥品采購、醫(yī)生為患者開藥等各個環(huán)節(jié)的利益黑洞,消除醫(yī)院碩鼠賴以生存的醬缸文化。
新醫(yī)改在醫(yī)療資源均衡配置的改革力度要持續(xù)加大。如果還是讓大中型公立醫(yī)院一家獨大,享受各種體制內(nèi)資源,患者迫于無奈只能集中求醫(yī),這導(dǎo)致了大中型公立醫(yī)院的賣方市場。大家都要爭著去公立醫(yī)院看病,都要想辦法請院長多批幾個條子,好讓自己或親朋看病更方便,這也讓院長享有事實上的特權(quán),也就使得其不容易被監(jiān)督。新醫(yī)改就是要通過大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、鼓勵民營醫(yī)院參與競爭等途徑,為大中型公立醫(yī)院去魅,最終才能讓公立醫(yī)院院長從神壇上走下來。
新醫(yī)改的決策者和執(zhí)行者都應(yīng)將“巨貪院長”作為研究樣本,從中汲取教訓(xùn),找到存在的各種管理和體制漏洞,從而讓新醫(yī)改不至于淪為一場失敗的、半途而廢的改革。這也許就是“巨貪院長”超越一般腐敗案例的意義所在吧。
責(zé)任編輯:露兒
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