畢業(yè)后教育是醫(yī)學教育的重要方面。2014年1月，國家衛(wèi)生計生委官網公布的《關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，2015年各省將全面啟動以“5+3”為主要模式的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作；到2020年，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學歷的臨床醫(yī)生，均須接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，畢業(yè)即可當醫(yī)生的時代將一去不返。

中國醫(yī)師協(xié)會自2014年6月以來，受國家衛(wèi)生計生委的委托，全面承擔了我國住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的技術指導和日常管理工作。在近日舉行的“聚焦質量、規(guī)范管理”首屆住院醫(yī)師規(guī)范化培訓高峰論壇期間，就如何解決住院醫(yī)師規(guī)培現實問題，張雁靈會長接受了本報專訪。

張雁靈

中國醫(yī)師協(xié)會會長。曾是一名臨床醫(yī)生，“非典”來襲時，他是小湯山“非典”醫(yī)院院長兼黨委書記。除此之外，他也是一位醫(yī)學教育工作者，曾任第二軍醫(yī)大學校長。他還是一位學術型的管理者，曾任總后勤部衛(wèi)生部部長。

由行業(yè)協(xié)會承擔職業(yè)培訓是通行做法

新京報：醫(yī)師協(xié)會是從2014年6月份開始全面承擔我國住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的技術指導和日常管理工作的，國外的畢業(yè)后醫(yī)學教育工作情況是怎樣的？

張雁靈：由行業(yè)協(xié)會組織承擔職業(yè)技能教育培訓，是發(fā)達國家的普遍做法。由行業(yè)協(xié)會組織來主導畢業(yè)后醫(yī)學教育，這是行業(yè)協(xié)會組織自身的特殊屬性（中介性、行業(yè)性、服務性）所決定的。

2003年1月，在丹麥哥本哈根“醫(yī)學教育全球標準：為了更好的保健服務”世界大會上，世界醫(yī)學教育聯合會正式頒布了《畢業(yè)后醫(yī)學教育國際標準》，成為醫(yī)師培訓的全球標準和綱領文件，也明確了醫(yī)師行業(yè)協(xié)會的主導責任。

盡管各國國情不同，培訓管理和具體實施形式上也不盡相同，但本質上都是“政府負責監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會主導，培訓機構執(zhí)行”，三者的作用在不同國家存在一定差異。

各國的通常做法是：國家政府部門負責統(tǒng)籌監(jiān)管，培訓機構負責實施落實，行業(yè)協(xié)會負責組織管理和專業(yè)指導。行業(yè)協(xié)會作為政府行政部門和培訓機構之間的橋梁紐帶，通過總體規(guī)劃、標準制定、考核認證、研究咨詢等方式，從入口到出口全面管理培訓過程，在培訓過程中起著不可替代的重要作用。

新京報：在具體形式上存在一些區(qū)別？

張雁靈：目前在國際上影響較大的有以下4種：以美國為代表的“行業(yè)協(xié)會分工制衡模式”，以英聯邦國家為代表的“政府和行業(yè)分工協(xié)作模式”，以日本、新加坡和臺灣地區(qū)為代表的“行政委托模式”，以法國為代表的“聯合管理模式”。

舉個例子，美國聯邦政府和州行政部門主要提供政策保障和行業(yè)監(jiān)督，不介入培訓過程，由行業(yè)協(xié)會組織實施；同時強調“制衡”，多個學術機構和行業(yè)組織各自負責培訓的某一個環(huán)節(jié)，他們之間雖然有主次之分和業(yè)務關系，但完全獨立，互不統(tǒng)屬，只是在專業(yè)分工的基礎上進行協(xié)作。醫(yī)師培訓的組織管理，由多個行業(yè)協(xié)會學會來共同參與和實施，如畢業(yè)后醫(yī)學教育認證委員會、畢業(yè)后醫(yī)學教育聯絡委員會等，其中前者是核心。

新京報：醫(yī)師協(xié)會在其中承擔了那些工作？

張雁靈：2014年6月6日，國家衛(wèi)生計生委將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的技術管理與日常工作正式委托給中國醫(yī)師協(xié)會。同年7月18日，科教司決定把住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓及相關考核工作，整體交給中國醫(yī)師協(xié)會。

這是一個歷史性的舉措，畢業(yè)后教育同院校教育一樣，屬于規(guī)定動作。如果說高等教育時間是5年，那么畢業(yè)后教育則是3-7年。在推進住培實際工作方面，目前559家住培基地已經公布，計劃招收5萬人已全面完成。

保護醫(yī)師的權益實際也保護了患者的權利

新京報：如何看待目前醫(yī)患關系？作為中國醫(yī)師協(xié)會，定位醫(yī)師責任、保障醫(yī)師權利的同時，應由誰來明確患者的義務與權利？

張雁靈：必須明確的是，患者的義務與權利不可能與醫(yī)師的責任和權益保障完全分割開來。不管任何機關、團體在談醫(yī)師權益保障的同時，不會去損害患者的權益。當然，醫(yī)患各自的權利與義務在一定程度上需要磨合，從更高的角度講，保護醫(yī)師的權益就保護了患者的權利。試想當收入較高、執(zhí)業(yè)安全有充分保障的醫(yī)師工作環(huán)境出現后，醫(yī)師還有什么理由不用十二分的道德和熱情為病人服務？還會有大量的醫(yī)師去跳槽“創(chuàng)業(yè)”嗎？

中國的醫(yī)師權益保護還是一個不得不說的話題，中國醫(yī)師協(xié)會作為醫(yī)師的行業(yè)組織當然要站出來為醫(yī)師呼吁，中國醫(yī)師協(xié)會在為醫(yī)師呼吁的前提是：醫(yī)師權益的保護是在尊重病人權益的基礎上，醫(yī)師協(xié)會任何一個醫(yī)師權益保護的呼聲都是在醫(yī)患利益平衡的基礎上提出的。

目前，中國的醫(yī)患關系處于從緊張到緩和的轉型期，多年來，中國醫(yī)師協(xié)會一直致力于醫(yī)患關系的改善。為此我們做了大量的工作，比如我們建立的中國醫(yī)師協(xié)會天士力醫(yī)師維權救助專項基金和醫(yī)和道德建設專項基金，制定了《中國醫(yī)師宣言》，發(fā)布了《中國醫(yī)師道德準則》，宣傳和加強醫(yī)師的自律；我們積極推進政府各職能部門在醫(yī)患關系改善中的協(xié)調作用。在大家的共同努力下，中國傷醫(yī)勢頭得到遏制，醫(yī)患關系正向積極的方向穩(wěn)步推進。

新京報：關于醫(yī)師“社會人”的概念越來越頻繁被提及，目前《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修訂的最新進展有哪些？

張雁靈：2011年原衛(wèi)生部政策法規(guī)司委托中國醫(yī)師協(xié)會開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》應用問題的課題，主要目的是為《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修改打基礎，2012年4月中國醫(yī)師協(xié)會完成了該課題，向原衛(wèi)生部政法司提交了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》應用中的一些問題。

2013年國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局召集中國醫(yī)師協(xié)會、衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所共同研究《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修改的具體方案。工作小組赴成都、杭州、銀川等地召集多次會議聽取醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各級各類人員對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修改的意見；在此基礎上，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局又邀請國務院法制辦、教育部、衛(wèi)計委法制司共同聽取了工作小組的意見。

目前醫(yī)政醫(yī)管局邀請的工作小組成員就《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的重大問題已達成共識，若立法機關同意將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的修改列入年度立法計劃，較成熟的修改方案可在短期內與公眾見面。中國醫(yī)師協(xié)會也全程參與了上述工作。

語錄

醫(yī)患各自的權利與義務在一定程度上需要磨合，從更高的角度講，保護醫(yī)師的權益就保護了患者的權利。試想當收入較高、執(zhí)業(yè)安全有充分保障的醫(yī)師工作環(huán)境出現后，醫(yī)師還有什么理由不用十二分的道德和熱情為病人服務？

來源：新京報 記者 張秀蘭