國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2016年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得牟取不正當(dāng)利益

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，搜索引擎在對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行整合、方便用戶查閱方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在不少問題。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢等違法信息；部分搜索結(jié)果有失客觀公正，違反行業(yè)道德和規(guī)范，誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害了公眾利益，廣大網(wǎng)民深惡痛絕，呼吁盡快出臺(tái)信息搜索服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。

《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作?；ヂ?lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，為網(wǎng)民提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果。同時(shí)，企業(yè)要提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全投訴、舉報(bào)受理處置和用戶權(quán)益保護(hù)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對(duì)網(wǎng)上相關(guān)違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

百度回應(yīng)：撤除2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)搜索置頂推廣

今年5月，因?yàn)榍嗄晡簞t西死亡事件，百度一度被推上輿論的風(fēng)口浪尖。隨后，網(wǎng)信辦聯(lián)合多部委入駐百度進(jìn)行調(diào)查，要求切實(shí)整改，百度于今年5月底宣布初步完成整改。

今天，百度對(duì)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新出臺(tái)的《規(guī)定》作出回應(yīng)：百度搜索將切實(shí)依照網(wǎng)信辦相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，同時(shí)歡迎廣大網(wǎng)民隨時(shí)監(jiān)督舉報(bào)。

百度方面表示，網(wǎng)民通過百度搜索到不良互聯(lián)網(wǎng)信息，可進(jìn)入百度用戶服務(wù)中心http：//help.baidu.com進(jìn)行投訴，百度將及時(shí)予以處理。面對(duì)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)信息存在的海量冗雜、良莠不齊等問題，百度將致力于與政府機(jī)構(gòu)、廣大網(wǎng)民以及社會(huì)各界共同努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，堅(jiān)持為網(wǎng)民提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果。

目前，百度搜索已落實(shí)以下改進(jìn)措施：新上線頁面在推廣信息數(shù)量、商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)等方面均作出重大調(diào)整；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣數(shù)量，所有頁面均低于30%，即每頁不超過4條推廣廣告；對(duì)于商業(yè)推廣信息，逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；在搜索結(jié)果頁面突出展示商業(yè)推廣風(fēng)險(xiǎn)提示；下線2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)撤除疾病搜索置頂推廣；加強(qiáng)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)。

百度表示，下一步，將按照主管部門要求，繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改工作落實(shí)到位。

智庫：搜索服務(wù)《規(guī)定》有三大亮點(diǎn)

針對(duì)今天出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)《規(guī)定》，艾利艾智庫認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索工具是網(wǎng)民檢索、挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息的基礎(chǔ)入口，深度影響網(wǎng)民信息的獲取和網(wǎng)絡(luò)信息的呈現(xiàn)。本次《規(guī)定》出臺(tái)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用施行規(guī)范化治理，旨在進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，塑造健康、有序的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境。

艾利艾智庫認(rèn)為，《規(guī)定》有三大亮點(diǎn)：一是明確提出“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”的新概念，其關(guān)注范圍從傳統(tǒng)的搜索引擎工具，延展至各類搜集、處理網(wǎng)絡(luò)信息供用戶檢索的服務(wù)，包含了對(duì)該領(lǐng)域未來新技術(shù)應(yīng)用的充分考量。

二是著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)于收費(fèi)搜索引擎的規(guī)范，針對(duì)自然搜索結(jié)果和付費(fèi)搜索結(jié)果，作出了醒目區(qū)分的要求，亦是對(duì)之前魏則西事件等輿論關(guān)切的有力回應(yīng)。

三是首次明確互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的七大義務(wù)，為行業(yè)未來的規(guī)范化發(fā)展指明方向。

艾利艾智庫建議，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)管理規(guī)范的出臺(tái)填補(bǔ)了該領(lǐng)域法律法規(guī)的空白，但行業(yè)的規(guī)范治理不止于此，還需要依靠監(jiān)管部門、行業(yè)、企業(yè)、公眾多方配合、協(xié)作共治。一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可充分開發(fā)新技術(shù)手段，升級(jí)自身信息管理方式，提供更高效、創(chuàng)新的解決方案；另一方面，也需要充分鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，群策群力，為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)的良性共治提供支持。