九部門聯(lián)合發(fā)文,大批藥代又要“倒霉”
核心提示:九部門聯(lián)合發(fā)文,杜絕藥房托管、加強輔助用藥監(jiān)管、實行藥代登記備案制度……大批醫(yī)藥人受影響。
九部門聯(lián)合發(fā)文,杜絕藥房托管、加強輔助用藥監(jiān)管、實行藥代登記備案制度……大批醫(yī)藥人受影響。
2019版文件,已印發(fā)
近日,《關于印發(fā)2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》(以下簡稱《工作要點》)在部分醫(yī)院官網(wǎng)掛出。
與去年的2018版通知相比,今年的文件突出了杜絕藥房托管、落實4+7城市帶量采購中選藥品年度采購量、加強輔助用藥監(jiān)管、處罰搭售藥品等舉措。
此外,《工作要點》顯示,實行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理,規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。
杜絕藥房托管,醫(yī)藥代表登記備案管理
文件顯示,推進醫(yī)藥購銷改革。切實抓好醫(yī)保準入專項談判藥品落地工作。杜絕公立醫(yī)院外包、出租或托管藥房。打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開發(fā)票等涉稅違法行為。落實“4 + 7”城市帶量采購中選藥品年度采購量。
規(guī)范藥品臨床使用。嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求,確保試點城市在同等條件下優(yōu)先選擇使用“4 + 7”帶量采購中選藥品。嚴厲處罰搭售藥品行為。
《工作要點》提出,實行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理,規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。
2018版的文件提出,2018年就要推進實施《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》,規(guī)范醫(yī)藥代表從業(yè)行為,改善醫(yī)療服務環(huán)境,藥品生產(chǎn)企業(yè)(上市許可持有人)應當公開其醫(yī)藥代表的備案信息。
醫(yī)藥代表必須接受相關的法律法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識等方面的培訓。
醫(yī)療機構(gòu)應當建立完善符合要求的醫(yī)藥代表院內(nèi)接待流程,確保醫(yī)藥代表的院內(nèi)行為有記錄、可監(jiān)控、能公開,改善醫(yī)療服務環(huán)境。要加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部巡查監(jiān)控制度,對于未按照院內(nèi)要求開展工作的醫(yī)藥代表要堅決勸離。
2019年,新版文件在舊版的基礎上又重申了此規(guī)定,或許意味著醫(yī)藥代表登記備案制度又要出現(xiàn)新的進展。
加強輔助用藥監(jiān)管,嚴格規(guī)范學術會議
《工作要點》提出,要整頓規(guī)范醫(yī)療服務秩序,加強督查考核,確保“合理檢查、合理治療、合理用藥"規(guī)范落實。參照處方點評,加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥監(jiān)管。
將各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面納入行風監(jiān)管體系,探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。
嚴格規(guī)范醫(yī)學協(xié)(學)會、醫(yī)療機構(gòu)、 醫(yī)務人員與醫(yī)藥相關企業(yè)間的學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助行為。推動建立學術合作事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
嚴懲供銷鏈條違法犯罪。加大對藥品、耗材生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票開具、使用等情況的檢查處理,嚴查虛開發(fā)票、偷逃稅等違法行為,嚴厲打擊商業(yè)賄賂、洗錢等違法犯罪,維護行業(yè)秩序。
此外,要建立完善機制成員間工作機制。建立案件線索通報協(xié)處機制,開展“一案多查"。完善糾風聯(lián)合懲戒“黑名單"制度,實現(xiàn) “一處違規(guī),處處受限”。制訂成員單位糾風年度重點工作協(xié)同工作制度,形成重點工作的部門合力。
有關《糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》的文件,每年都會有不同的版本更新,從更新的內(nèi)容可以看出今年相關部門的工作重點,這對所有涉及其中的醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥人來說,都十分重要。
2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點
2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的總體要求是:
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,認真貫徹十九屆中央紀委三次全會精神,確保黨中央、國務院關于黨風廉政工作的有關部署堅決落實到位。立足衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的新起點,堅持“管行業(yè)必須管行風",堅持以黨建促糾風,完善醫(yī)藥產(chǎn)銷用全程監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)務人員行為,規(guī)范醫(yī)療領域?qū)W術會議,保持打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢,營造風清氣正的衛(wèi)生健康環(huán)境。
一、堅持黨建引領推動糾風工作
(一)落實糾風工作主體責任。堅持“一崗雙責",落實“管行業(yè)必須管行風",圍繞2019年糾風工作要點,行業(yè)主管部門進行專題部署,推動工作落實。主動向本級紀檢監(jiān)察機構(gòu)匯報糾風工作情況,移交問題線索。
(二)加強公立醫(yī)院黨的建設。公立醫(yī)院黨組織對醫(yī)院行風工作負總責,發(fā)揮領導核心和監(jiān)督保證作用。將黨建與業(yè)務相結(jié)合,糾建并舉加強行風管理。完善監(jiān)督處罰措施,保證“九不準"高壓線時時通電。
(三)弘揚行業(yè)新風正氣。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆"的新時期職業(yè)精神,總結(jié)推廣行風建設優(yōu)秀成果,評選宣傳先進典型。開展行風教育培訓。修訂行風建設有關制度并推動落地生效。
二、 完善醫(yī)藥購銷用全程監(jiān)管
(四)大力保障醫(yī)藥供應。繼續(xù)推進醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南落實。組織開展小品神藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設。尤其應當重點推進醫(yī)藥耗材國產(chǎn)化。
(五)推進醫(yī)藥購銷改革。切實抓好醫(yī)保準入專項談判藥品落地工作。杜絕公立醫(yī)院外包、出租或托管藥房。打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開發(fā)票等涉稅違法行為。落實“4 + 7”城市帶量采購中選藥品年度采購量。
(六)規(guī)范藥品臨床使用。嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求,確保試點城市在同等條件下優(yōu)先選擇使用“4 + 7”帶量采購中選藥品。嚴厲處罰搭售藥品行為。實行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理,規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。
三、 整頓規(guī)范醫(yī)療服務秩序
(七)維護患者健康權(quán)益。保障患者知情同意權(quán),嚴厲打擊治療過程中隨意增加項目、違規(guī)開展禁止類和限制類技術臨床應用、超出登記范圍執(zhí)業(yè)技術操作、以醫(yī)療名義向患者推銷產(chǎn)品、使用 “醫(yī)托"或發(fā)布虛假廣告、夸大宣傳誘導患者就醫(yī)、編造疾病欺騙群眾就醫(yī)、誘使群眾接受虛假醫(yī)療檢查或手術等行為。
(八)持續(xù)規(guī)范診療行為。加強督查考核,確保“合理檢查、合理治療、合理用藥"規(guī)范落實。參照處方點評,加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥監(jiān)管。圍繞處方(醫(yī)囑)權(quán)限、知情同意、批準程序、購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)院外購藥品監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面納入行風監(jiān)管體系,探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。
四、 開展重點領域?qū)m椫卫?/strong>
(九)規(guī)范醫(yī)學學術合作。嚴格規(guī)范醫(yī)學協(xié)(學)會、醫(yī)療機構(gòu)、 醫(yī)務人員與醫(yī)藥相關企業(yè)間的學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助行為。推動建立學術合作事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
(十)持續(xù)打擊騙保行為。根據(jù)不同監(jiān)管對象多發(fā)、高發(fā)的違 規(guī)行為特點,綜合運用智能監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、突擊抽查等手段,針對性地開展打擊騙保工作。重點打擊掛靠醫(yī)療證件、偽造票證、在醫(yī)療機構(gòu)或藥店周邊非法收藥、騙取包括“特病證"在內(nèi)的各種參保證件等行為。
(十一)嚴懲供銷鏈條違法犯罪。加大對藥品、耗材生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票開具、使用等情況的檢查處理,嚴查虛開發(fā)票、偷逃稅等違法行為,嚴厲打擊商業(yè)賄賂、洗錢等違法犯罪,維護行業(yè)秩序。
(十二)加強醫(yī)療廢物管理。落實醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物管理主體責任,規(guī)范機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物操作,嚴懲將醫(yī)療廢物隨意丟棄遺撒、在非貯存地點傾倒堆放、轉(zhuǎn)讓買賣等行為。
五、完善制度確保工作落實
(十三)實現(xiàn)機制成員單位間的規(guī)法銜接。各成員單位深入梳理本部門規(guī)章制度,實現(xiàn)各成員單位治理體系的貫通銜接,發(fā)揮制度防控作用。將糾風工作與掃黑除惡專項斗爭協(xié)同推進,對于發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移交公安部門。
(十四)建立完善機制成員間工作機制。建立案件線索通報協(xié)處機制,開展“一案多查"。完善糾風聯(lián)合懲戒“黑名單"制度,實現(xiàn) “一處違規(guī),處處受限制訂成員單位糾風年度重點工作協(xié)同工作制度,形成重點工作的部門合力。
(十五)強化擔當作為加強履職盡責。堅持“誰主管誰負責", 機制成員單位承擔糾風工作主體責任。對所轄領域出現(xiàn)重大行風問題、履職不力的下級單位,要嚴格行政問責。
來源:國家衛(wèi)健委
責任編輯:露兒
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