今年以來，醫(yī)藥企業(yè)業(yè)績變臉、財務(wù)造假等事件頻發(fā)，其財務(wù)問題引來了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

近日，國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局陸續(xù)公布的數(shù)起虛開增值稅發(fā)票的稅務(wù)處罰、處理決定書顯示，武漢天欣達(dá)商務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱“天欣達(dá)”）等11家公司虛開增值稅普通發(fā)票，這些發(fā)票流入了同濟堂醫(yī)藥有限公司（以下簡稱“同濟堂醫(yī)藥”）、江蘇豪森藥業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“江蘇豪森”）等95家醫(yī)藥器械公司。譬如，武漢渝之榮宇廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“渝之榮宇公司”），在沒有真實的業(yè)務(wù)交易情況下，對江蘇豪森開具增值稅普通發(fā)票19份。

目前，虛開增值稅發(fā)票的公司已被勒令按規(guī)調(diào)整賬務(wù)。江蘇豪森相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時稱：“我公司立即組織財務(wù)、法務(wù)等部門進(jìn)行內(nèi)部核查，未查到文中所述19份發(fā)票流入我公司，常年負(fù)責(zé)公司審計的機構(gòu)也核實沒有發(fā)現(xiàn)此類情況。公司也未收到稅務(wù)稽查局發(fā)來的函件。”

杭州中美華東制藥有限公司，同樣在稅務(wù)處理決定書中被提及，接受了武漢鑫保富均酒店管理有限公司（以下簡稱“鑫保富公司”）虛開的11份增值稅普通發(fā)票。不過，杭州中美華東制藥有限公司母公司華東醫(yī)藥（000963.SZ）董秘陳波告訴記者：“經(jīng)公司財務(wù)部初步自查，未發(fā)現(xiàn)上述票據(jù)入賬。”

牽涉95家藥企

同濟堂的年度報告自2017年首次出現(xiàn)“咨詢服務(wù)費”項目，當(dāng)年發(fā)生額為6440.25萬元，2018年則升至6529.94萬元。

“公司好像是做咨詢的。虛開發(fā)票是犯法的，稅務(wù)局正在稽查。”天欣達(dá)財務(wù)部門的一位工作人員對記者說道。

成立于2016年的天欣達(dá)，注冊資本為30萬元，是一家工商登記為商務(wù)信息咨詢的公司。不過，這家小微企業(yè)在2017年1月1日～2018年11月30日，與同濟堂醫(yī)藥、江西青峰藥業(yè)有限公司等5家藥企發(fā)生數(shù)額不小的“交易”。在沒有真實業(yè)務(wù)的情況下，天欣達(dá)對上述藥企開具增值稅普通發(fā)票共計57份。其中，僅同濟堂醫(yī)藥就接受了25份虛開發(fā)票。

同濟堂醫(yī)藥是A股上市公司同濟堂（600090.SH）旗下的醫(yī)藥流通企業(yè)，主營醫(yī)藥批發(fā)、零售配送、非藥品銷售等業(yè)務(wù)。

同濟堂相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時表示，上述25張發(fā)票不屬于增值稅抵扣發(fā)票，而是增值稅費用發(fā)票，合計金額為129萬元。公司僅有部分商務(wù)服務(wù)對天欣達(dá)授權(quán)外包，因此需支付部分商務(wù)服務(wù)費。

值得注意的是，同濟堂的年度報告自2017年首次出現(xiàn)“咨詢服務(wù)費”項目，當(dāng)年發(fā)生額為6440.25萬元，2018年則升至6529.94萬元。與此同時，同濟堂還在2017年年報中特別說明，“銷售費用較上年同期增加58.24%，主要系本期加大銷售網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費及加強客戶服務(wù)所發(fā)生的咨詢服務(wù)費增加所致。”

記者多次致電致函同濟堂，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

事實上，除天欣達(dá)外，國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局還檢查出鑫保富公司、渝之榮宇公司、武漢南瑞洋廣告有限公司（以下簡稱“南瑞洋公司”）、武漢鋇之剛廣告?zhèn)髅接邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“鋇之剛公司”）等10家公司，在沒有真實業(yè)務(wù)交易或者貨物交易情況下，向累計約95家醫(yī)藥器械企業(yè)開具增值稅普通發(fā)票，所涉金額逾百萬。例如，武漢達(dá)晶力廣告有限公司向下游企業(yè)虛開的149份增值稅普通發(fā)票，所涉票面金額累計達(dá)1102.15萬元，稅額為33.06萬元。

記者梳理上述公司的工商登記信息發(fā)現(xiàn)，上述虛開發(fā)票的主體大都為提供服務(wù)的代理、咨詢、廣告公司。

此外，上述虛開發(fā)票主體還存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，南瑞洋公司的法定代表李秀英，同時在鋇之剛公司、渝之榮宇公司、武漢諫羽之雯廣告?zhèn)髅接邢薰緭?dān)任高管。

目前，上述虛開發(fā)票的10家公司中，鋇之剛公司、南瑞洋公司、武漢達(dá)晶力廣告有限公司、武漢鑫保霓企業(yè)管理咨詢有限公司均已走逃失聯(lián)。此外，公司的部分涉案銀行賬號為虛假賬號。

法律風(fēng)險高懸

醫(yī)藥企業(yè)接受虛開的增值稅發(fā)票基本以費用類為主，虛列期間費用，其結(jié)果不僅是偷稅，還影響到企業(yè)的利潤等業(yè)績指標(biāo)。

對于上述虛開增值稅發(fā)票又“跑路”的公司，國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局在相關(guān)“稅務(wù)處理決定書”中稱：“本案因企業(yè)走逃、無賬可查，無法判斷納稅人是否結(jié)轉(zhuǎn)成本或費用的，企業(yè)所得稅暫不予處理。”同時列示了處理先例，“2017年12月11日，武漢市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊已對武漢鴻紹商貿(mào)有限公司等公司‘12·01’專案涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票立案偵查”。

“對虛開增值稅發(fā)票行為的處理處罰，主要根據(jù)虛開稅款金額來量定。如果稅款金額較大，涉事主體不僅面臨行政處罰，甚至還要負(fù)刑事責(zé)任。尤其是涉及增值稅專用發(fā)票的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（法〔2018〕226號）的規(guī)定，只要虛開稅款數(shù)額達(dá)到250萬以上就屬于‘數(shù)額巨大’，將面臨十年以上甚至無期徒刑的刑事責(zé)任”，北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會常務(wù)理事孫文武說道。

此外，接受虛開增值稅發(fā)票的企業(yè)同樣面臨法律風(fēng)險。北京華稅律師事務(wù)所主任劉天永告訴記者，接受虛開增值稅發(fā)票的主體面臨的法律風(fēng)險，要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的具體情況具體分析。既需要區(qū)分接受的是增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票，還要區(qū)分受票企業(yè)是否善意。此處“善意”的評價標(biāo)準(zhǔn)包括“受票企業(yè)不知道取得的增值稅專用發(fā)票是銷售方虛開的”等情況。

據(jù)了解，一般而言，虛開增值稅專用發(fā)票可用作抵扣進(jìn)項稅、偷逃企業(yè)所得稅、套取現(xiàn)金；而虛開增值稅普通發(fā)票則可能涉及偷逃企業(yè)所得稅、套取現(xiàn)金。

事實上，虛開增值稅發(fā)票若流入企業(yè)財務(wù)體系中，無疑將引發(fā)連鎖反應(yīng)。“醫(yī)藥企業(yè)接受虛開的增值稅發(fā)票基本以費用類為主，虛列期間費用，其結(jié)果不僅是偷稅，還影響到企業(yè)的利潤等業(yè)績指標(biāo)。”孫文武稱。

因此，稅務(wù)稽查部門也往往會通過虛開增值稅發(fā)票線索，按圖索驥，對涉事企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行交叉檢查。

據(jù)劉天永介紹，稅務(wù)稽查部門的交叉檢查項包括：檢查企業(yè)賬簿記錄是否完整，是否少申報銷售收入；檢查成本、費用的列支，是否存在虛假列支的情況等。

“藥品經(jīng)銷企業(yè)必須使用計算機系統(tǒng)核算藥品進(jìn)銷存情況，因此，進(jìn)銷存電子數(shù)據(jù)也是檢查重點。稅務(wù)機關(guān)還可以對藥企倉庫進(jìn)行現(xiàn)場盤點。”劉天永說道。

財務(wù)核查擠水分

財政部出手的“穿透式”監(jiān)管，打準(zhǔn)了醫(yī)藥回扣的“七寸”，有助于擠出醫(yī)藥銷售費用的“水分”。

實際上，實施藥品購銷“兩票制”以來，發(fā)票管控成醫(yī)藥企業(yè)的一個“心病”。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，“兩票制”下，相關(guān)政策及法規(guī)主要要求醫(yī)藥企業(yè)在票據(jù)管理中對單、票、貨、賬、款進(jìn)行“五統(tǒng)一”管理，以此保障交易的真實性，防止虛開發(fā)票行為的發(fā)生，從而達(dá)到壓縮藥品流通環(huán)節(jié)和降低藥品價格的目的。但是，在“兩票制”的執(zhí)行層面，不少醫(yī)藥企業(yè)由于成本、觀念和技術(shù)等原因無法適應(yīng)，從而導(dǎo)致虛開發(fā)票風(fēng)險。

“近年來，醫(yī)藥企業(yè)接受廣告公司、咨詢公司虛開增值稅發(fā)票的現(xiàn)象時有發(fā)生。因為‘兩票制’下，藥企很難解決一些費用，比如原來以‘過票’產(chǎn)生的銷售傭金就很難處理。”孫文武直言道。

劉天永進(jìn)一步分析表示，藥企接受服務(wù)、咨詢、廣告機構(gòu)虛開發(fā)票這種現(xiàn)象，有多方面原因。首先，服務(wù)、咨詢、廣告這些公司開出的是增值稅普通發(fā)票。而稅務(wù)機關(guān)對增值稅普通發(fā)票的監(jiān)管力度相對較小，部分違法企業(yè)存在僥幸心理。其次，這些廣告、咨詢、會展公司提供的都是應(yīng)稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)在核實是否真實提供服務(wù)時取證相對困難。而對于銷售貨物真實性的調(diào)查取證相對容易。最后，廣告、咨詢、會展這些服務(wù)本身與醫(yī)藥行業(yè)密切相關(guān)，是藥企開展業(yè)務(wù)的需要，而虛增一些服務(wù)費用，通過普通發(fā)票“洗”出部分資金用于回饋醫(yī)藥代表、醫(yī)療機構(gòu)人士，也是醫(yī)藥行業(yè)的“潛規(guī)則”。

為整肅醫(yī)藥企業(yè)的財務(wù)管理秩序，財政部于今年6月決定組織開展2019年醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。此次檢查的重點內(nèi)容包括：費用的真實性、是否存在以發(fā)票套取大額現(xiàn)金的現(xiàn)象等。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，財政部出手的“穿透式”監(jiān)管，打準(zhǔn)了醫(yī)藥回扣的“七寸”，有助于擠出醫(yī)藥銷售費用的“水分”。

陳波坦言，在內(nèi)部財務(wù)控制規(guī)范方面，公司制定了嚴(yán)格的財務(wù)報銷制度，日常積極開展員工合規(guī)培訓(xùn)，并定期不定期地對營銷部門的相關(guān)費用進(jìn)行內(nèi)部審計。今后還將通過建設(shè)發(fā)票智能采集與查驗系統(tǒng)，以加強票據(jù)合規(guī)管理。

為整肅醫(yī)藥企業(yè)的財務(wù)管理秩序，財政部于今年6月決定組織開展2019年醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。