衛(wèi)健委:大批醫(yī)院手術受限(附名單)
涉及35項手術
日前,天津衛(wèi)健委發(fā)布《有關醫(yī)療機構限制臨床應用醫(yī)療技術目錄》的通知,對天津市大批醫(yī)療機構限制臨床應用醫(yī)療技術進行公布(文末附名單)。包括心血管疾病介入診療技術、血液透析、神經血管介入診療技術、人工膝關節(jié)置換技術、腫瘤消融治療技術等35項。
限制類醫(yī)療技術是指安全性、有效性確切,但是技術難度大、風險高,對醫(yī)療機構的服務能力和人員技術水平有較高要求,需要限定條件的醫(yī)療技術。
例如:造血干細胞(包括臍帶血造血干細胞)移植治療血液系統(tǒng)疾病技術、腫瘤消融治療技術、呼吸內鏡、消化內鏡、普通外科內鏡、泌尿外科、關節(jié)鏡、脊柱內鏡、胸外科內鏡、婦科內鏡、鼻科內鏡、咽喉科內鏡、兒科呼吸內鏡、兒科消化內鏡、小兒外科內鏡診療技術、人工關節(jié)置換技術(包括膝、髖和其他人工關節(jié))、神經血管介入診療技術、心血管疾病介入診療技術、準分子激光角膜屈光手術等。
此前上海市衛(wèi)健委也曾印發(fā)《上海市<醫(yī)療技術臨床應用管理辦法>實施細則》。將心血管疾病介入診療技術、人工髖關節(jié)和膝關節(jié)置換技術、神經血管介入診療技術等30項技術列入“上海市限制臨床應用醫(yī)療技術目錄”。
限制的主要原因是在安全性和有效性。以《上海實施細則》為例,存在以下情形之一的醫(yī)療技術都屬于“限制類技術”:
1、技術難度大、風險高,對醫(yī)療機構的服務能力、人員水平有較高專業(yè)要求,需要設置限制條件;
2、需要消耗稀缺資源的;
3、涉及重大倫理風險;
4、存在不合理臨床應用,需要重點管理的。
根據(jù)《上海實施細則》,上海市建立動態(tài)管理機制,根據(jù)實際情況,對限制類技術目錄進行動態(tài)評估和調整。相關技術被列入目錄后,將進行嚴格管理,《上海實施細則》適用于上海市內各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展醫(yī)療技術臨床應用。
同時,限制類技術的臨床應用管理規(guī)范將由市衛(wèi)生健康委制定發(fā)布或者委托專業(yè)組織制定發(fā)布,并報國家衛(wèi)生健康委備案。
限制不等同于禁止
對于未納入禁止類技術和限制類技術目錄的醫(yī)療技術,醫(yī)療機構可以根據(jù)自身功能、任務、技術能力等自行決定開展臨床應用,并應當對開展的醫(yī)療技術臨床應用實施嚴格管理。
雖然部分醫(yī)療技術被列入限制目錄,成為限制類技術,但限制并不代表禁止。
實際上,國家衛(wèi)健委在2018年8月即印發(fā)了《醫(yī)療技術臨床應用管理辦法》,要求醫(yī)療機構應根據(jù)相關醫(yī)療技術臨床應用管理規(guī)范進行自我評估,符合條件的可以開展限制類技術的臨床應用。
但如果醫(yī)療機構出現(xiàn)臨床應用衛(wèi)生部廢除或者禁止使用的醫(yī)療技術的,擅自臨床應用新的第三類醫(yī)療技術的,臨床應用未經審核的醫(yī)療技術的,未向衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療技術臨床應用情況的,違反規(guī)定但未立即停止醫(yī)療技術臨床應用的,未按規(guī)定重新申請技術審核或擅自臨床應用需要重新審核的醫(yī)療技術等情況時,衛(wèi)生行政部門應當立即責令其改正。
造成嚴重后果的,依法追究醫(yī)療機構主要負責人和直接責任人員責任。
耗材采購量或將下降
限制醫(yī)療技術名單發(fā)布后,對于醫(yī)療器械行業(yè)來說,限制醫(yī)療技術的開展,也就意味著將減少相關手術的進行,手術中所涉及的一些設備和耗材的使用量也將銳減。
隨著相關醫(yī)療技術的限制,院內耗材的采購量勢必也會受到一定的影響。
以心血管疾病介入診療技術為例,與此項醫(yī)療技術相關的醫(yī)療器械就包括支架、導管、導絲、栓塞、穿刺針等多類高值耗材。
此外,人工置換技術以及各種內鏡診療技術被限制后,相關的人工髖關節(jié)、人工膝關節(jié)以及內窺鏡、穿刺器等多類醫(yī)療器械的院內使用量或將直接下降。
此前,國家衛(wèi)健委曾就我國醫(yī)療服務和醫(yī)療質量安全有關情況進行了說明,國家特別重視醫(yī)療技術臨床應用的管理,在醫(yī)療技術管理方面建立了一系列制度:
第一是醫(yī)療技術的分類管理制度,對于臨床安全性、有效性不確切的,存在重大倫理問題的,在臨床上已經淘汰的,以及沒有經過臨床研究論證的這些技術,列為禁止類技術。而對于技術難度大、風險高以及會使用臨床稀缺資源的技術,則列為限制類技術。
第二是限制類技術建立備案制度。對于國家級的15個已經列入名錄的限制類技術都制定了臨床應用和管理規(guī)范,要實施此類技術的醫(yī)療機構必須要對照這些臨床技術的臨床應用規(guī)范進行評估,評估合格的要向衛(wèi)生行政部門進行備案。
第三是建立醫(yī)療技術的質控制度。對于重點的醫(yī)療技術要有規(guī)范、質控評價指標,并通過質控中心來進行質控管理。
第四是醫(yī)療技術臨床應用的規(guī)范化培訓制度。實施重點醫(yī)療技術的醫(yī)務人員要經過規(guī)范化的培訓,以確保臨床技術應用過程當中的質量和安全。
第五是信息公開制度。要求縣級以上的衛(wèi)生健康行政部門要及時向社會公開經過備案的,可以開展限制類醫(yī)療技術的醫(yī)療機構的名單和相關信息,便于社會公眾查詢和監(jiān)督。
責任編輯:露兒
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