6月17日，中國政府網(wǎng)掛網(wǎng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)的通知》（簡稱《通知》），圍繞落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施健康中國戰(zhàn)略，推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗，強化改革系統(tǒng)聯(lián)動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，針對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作進(jìn)行部署。

《通知》提出四點二十條具體工作，并就推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗、完善分級診療體系、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)重點改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)進(jìn)行重點部署。

藥品集中采購常態(tài)化制度化

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度加快健全，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。繼續(xù)著力推動把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模鉀Q看病難、看病貴問題，無疑是新時期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點。

5月26日，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布《李斌副主任赴福建省三明市調(diào)研深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作》《國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處舉辦推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗現(xiàn)場會暨培訓(xùn)班》，均提到進(jìn)一步加強“三醫(yī)聯(lián)動”工作，深化藥品耗材降價、服務(wù)調(diào)價、醫(yī)保支付、薪酬分配、醫(yī)療監(jiān)管等綜合改革。

可以看出，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”工作，以藥品耗材降價為抓手，重構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場價值鏈條已經(jīng)勢不可擋。在此次發(fā)布的《通知》中，明確提出大力推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗，推進(jìn)藥品耗材集中采購相關(guān)舉措：

（一）大力推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗。在三明市建設(shè)全國深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣基地，加大經(jīng)驗推廣力度。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，以降藥價為突破口，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。完善服務(wù)體系和體制機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。加強對推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗的指導(dǎo)。（國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)藥品耗材集中采購。常態(tài)化制度化開展國家組織藥品集中采購，逐步擴大藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍。落實國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)利用好增加的可支配收入，積極推進(jìn)薪酬制度改革。加大力度推進(jìn)國家醫(yī)保談判藥品落地使用，2021年8月底前進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。建立實施醫(yī)藥價格和招采信用評價制度。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領(lǐng)域的銜接應(yīng)用。（國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以藥品價格為切入點，醫(yī)保正在“小切口大改革”引領(lǐng)醫(yī)改走向深入。國家醫(yī)療保障局黨組書記、局長胡靜林此前撰文指出，破難點、找支點，集中帶量采購逐步常態(tài)化，有效擠壓藥耗水分、減輕群眾負(fù)擔(dān)、凈化行業(yè)生態(tài)、規(guī)范醫(yī)療行為，三批國家組織藥品集采共覆蓋112個品種，平均降價54%，每年節(jié)約費用539億元；首次國家組織高值醫(yī)用耗材集采，中選冠脈支架價格降幅90%以上，預(yù)計每年節(jié)約醫(yī)療費用117億元。

行業(yè)普遍認(rèn)為，常態(tài)化制度化開展國家組織藥品集中采購勢必進(jìn)一步壓縮仿制藥和臨床可替代性較高的產(chǎn)品的價格空間，同時為高臨床價值藥品“騰籠換鳥”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向已經(jīng)充分彰顯國家意志，“三醫(yī)聯(lián)動”深入推進(jìn)，醫(yī)藥市場合規(guī)監(jiān)管力度強化，政策范圍擴大至院內(nèi)院外，渠道市場的利潤和品類將遭遇巨大沖擊。

力挺基層中醫(yī)藥市場發(fā)展

堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和多元價值作用，堅持突出中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)核心價值，為健康中國助力，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展再次得到國務(wù)院頂層政策支持：

（十一）推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持打造一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中醫(yī)疫病防治基地，實施名醫(yī)堂工程，提升縣級中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付政策，發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。2021年9月底前，制定實施促進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級的意見。（國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

事實上，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和服務(wù)能力，滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，聚焦心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病等重大慢病及婦科、皮膚、免疫等優(yōu)勢病種和針灸及其他非藥物療法等中醫(yī)藥優(yōu)勢病種，已經(jīng)成為“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的重要發(fā)力方向。

此外，大力加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，才能夯實中醫(yī)藥發(fā)展的根基。業(yè)內(nèi)專家分析指出，中醫(yī)藥專業(yè)人才總量不足，缺口較大，特別是高素質(zhì)、復(fù)合型、全科型人才緊缺，需要做好人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，完善基層中醫(yī)藥師承教育及培訓(xùn)機制，合理增加基層中醫(yī)藥的專項經(jīng)費投入，制定引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，改善基層中醫(yī)藥人員工作環(huán)境，通過多種途徑提高基層中醫(yī)藥人才隊伍體量和整體素質(zhì)。

另據(jù)了解，在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面，國家中醫(yī)藥管理局正在配合國家藥品監(jiān)督管理局持續(xù)完善中藥的審評審批改革，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以臨床價值為導(dǎo)向，推動建立與中藥臨床定位相適應(yīng)，體現(xiàn)其作用特點和優(yōu)勢的療效評價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展以患者為中心的療效評價。推動古代經(jīng)典名方、中藥復(fù)方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復(fù)方制劑特點相適應(yīng)的審評模式，簡化審批手續(xù)。