近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家疾病預(yù)防控制局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《關(guān)于調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》。

國(guó)家疾控預(yù)防控制局“三定方案”正式公布，即定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。該份文件的下發(fā)，是國(guó)家疾病預(yù)防控制局機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)，必將在業(yè)內(nèi)掀起波瀾。

01國(guó)家衛(wèi)健委機(jī)構(gòu)大調(diào)整撤銷(xiāo)疾病預(yù)防控制局、綜合監(jiān)督局！

《通知》顯示，國(guó)家衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將作出以下重大調(diào)整：

1. 撤銷(xiāo)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)疾病預(yù)防控制局、綜合監(jiān)督局

2. 醫(yī)政醫(yī)管局更名為醫(yī)政司

3. 衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心） 更名為醫(yī)療應(yīng)急司

4. 機(jī)關(guān)黨委（黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）職責(zé)調(diào)整

調(diào)整后，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)黨委（黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、離退休干部局機(jī)關(guān)行政編制464 名 。

具體為：設(shè)主任 1 名 ， 副主任4 名 ， 司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)80名（含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、衛(wèi)生健康監(jiān)察專(zhuān)員10名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職 數(shù)2名） 。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

02國(guó)家疾控局為副部級(jí)迎來(lái)新職責(zé)

《通知》再次明確，國(guó)家疾病預(yù)防控制局是國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理的國(guó)家局，為副部級(jí)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)現(xiàn)將下述職責(zé)劃入國(guó)家疾病預(yù)防控制局：

1.制定并組織落實(shí)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、國(guó)家免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施，制定檢疫、監(jiān)測(cè)傳染病目錄；

2.組織指導(dǎo)傳染病疫情預(yù)防控制，編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案并組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督預(yù)案演練，發(fā)布傳染病疫情信息，指導(dǎo)開(kāi)展寄生蟲(chóng)病與地方病防控工作；

3. 負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系；

4. 制定傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，牽頭組織協(xié)調(diào)傳染病疫情應(yīng)對(duì)工作，組織指導(dǎo)傳染病以外的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，與海關(guān)總署建立健全應(yīng)對(duì)口岸公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制和通報(bào)交流機(jī)制。

03國(guó)家疾控局新增10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

國(guó)家預(yù)防疾控控制成立至今，9個(gè)多月里，尚未公布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。此次《通知》明確，國(guó)家疾病預(yù)防控制局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：

1. 綜合司

2. 規(guī)劃財(cái)務(wù)與法規(guī)司

3. 監(jiān)測(cè)預(yù)警司

4. 應(yīng)急處置司

5. 傳染病防控司

6. 衛(wèi)生與免疫規(guī)劃司

7. 綜合監(jiān)督一司

8. 綜合監(jiān)督二司

9. 科技教育與國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）

10. 機(jī)關(guān)黨委（人事司）

內(nèi)部人士分析，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，部分衛(wèi)生監(jiān)督的職能并入疾控局，為新機(jī)構(gòu)賦予了更多的執(zhí)法權(quán)。

隨著機(jī)構(gòu)設(shè)置的增加，其機(jī)關(guān)行政編制數(shù)量也隨之公布?！锻ㄖ诽岬?，國(guó)家疾病預(yù)防控制局機(jī)關(guān)行政編制170名。設(shè)局長(zhǎng) 1名、副局長(zhǎng)4名 ，正副司長(zhǎng)職數(shù)32名 （含機(jī)關(guān)黨委 專(zhuān)職副書(shū)記1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。

從國(guó)家預(yù)防控制局新增職責(zé)和機(jī)構(gòu)來(lái)看，傳染病防控和應(yīng)急處置已成為其核心職能，為疾控定下大方向。

04三定方案公布行業(yè)內(nèi)何去何從？

聚焦2021年5月13日10時(shí)，國(guó)家疾病預(yù)防控制局正式掛牌，公衛(wèi)改革拉開(kāi)大帷幕。

同年8月，福建省疾病預(yù)防控制局（籌）在福州揭牌，醫(yī)改大省也因此成為國(guó)家疾病預(yù)防控制局成立后，率先公布省、市、縣疾控局組建總體框架的省份。

而就在7月，河北省也發(fā)文表示，將深化疾病預(yù)防控制體系改革，組建省疾病預(yù)防控制局。

再之后，其它省份相關(guān)動(dòng)作并不多，業(yè)內(nèi)推測(cè)主要是因?yàn)閲?guó)家疾控局三定方案暫未公布，在責(zé)權(quán)、職級(jí)，以及對(duì)接具體業(yè)務(wù)方面，都尚未清晰，存在重重困難。

目前，國(guó)家疾控局三定方案已正式公布，也意味著改革任務(wù)已基本成型。共識(shí)已定，必將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生直接、深遠(yuǎn)的影響。