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醫(yī)生開處方收受回扣算不算受賄?

2010-06-05 10:12 來(lái)源:中國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊:

核心提示:醫(yī)生替藥品經(jīng)銷商促銷產(chǎn)品從中收受回扣的現(xiàn)象十分普遍,已成了明規(guī)則,它也是導(dǎo)致醫(yī)院藥價(jià)虛高不下的主要原因之一。但僅僅從醫(yī)生的職業(yè)道德和操守去譴責(zé)這種行為是不夠的,還需要制度約束和法律約束,那么在現(xiàn)行法律框架之下,醫(yī)生收受回扣的行為算不算受賄

  醫(yī)生替藥品經(jīng)銷商促銷產(chǎn)品從中收受回扣的現(xiàn)象十分普遍,已成了“明規(guī)則”,它也是導(dǎo)致醫(yī)院藥價(jià)虛高不下的主要原因之一。但僅僅從醫(yī)生的職業(yè)道德和操守去譴責(zé)這種行為是不夠的,還需要制度約束和法律約束,那么在現(xiàn)行法律框架之下,醫(yī)生收受回扣的行為算不算受賄呢?即醫(yī)生有沒(méi)有可能成為受賄罪主體呢?

 
  日前,福建省福鼎市醫(yī)院的3名醫(yī)生因?yàn)橥ㄟ^(guò)開處方收受回扣,被寧德市中級(jí)人民法院以受賄罪終審判處1年至1年6個(gè)月不等的有期徒刑。
理由是福鼎市醫(yī)院雖是公益醫(yī)院,但屬于國(guó)有事業(yè)單位,醫(yī)生作為國(guó)家公益活動(dòng)的主要實(shí)現(xiàn)者,屬國(guó)有事業(yè)單位從事公務(wù)的人員,在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,為替藥品經(jīng)銷商促銷藥品,利用手中處方權(quán)開列昂貴搭車藥品從中收受回扣,其行為破壞了人民醫(yī)療保障制度和藥品市場(chǎng)秩序,均已構(gòu)成受賄罪(《法制日?qǐng)?bào)》2005年6月14日)。<<<<<<您如何看待醫(yī)生收取回扣這一現(xiàn)象,歡迎發(fā)表評(píng)論
 
  就在大家都在為這3名醫(yī)生被治罪叫好時(shí),有關(guān)法學(xué)專家卻就醫(yī)生利用處方權(quán)收受回扣是否構(gòu)成受賄罪引發(fā)了爭(zhēng)論。值得注意的是,不管是法院判決,還是法學(xué)專家的爭(zhēng)論,焦點(diǎn)都集中在“國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生是否屬于公職人員”的身份問(wèn)題上。之所以要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行爭(zhēng)論,乃是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的貪污罪和受賄罪的主體都是國(guó)家公職人員,或者代表國(guó)家行使權(quán)力的人員。大家一致認(rèn)同的是:如果醫(yī)生是行使公權(quán)力的公職人員,則其收受回扣行為犯受賄罪無(wú)異。但對(duì)于“醫(yī)生是否屬于公職人員”,不同的專家從不同角度得出了不同的結(jié)論。有的認(rèn)為,國(guó)有醫(yī)院的醫(yī)生是屬于在國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員,他們吃回扣,當(dāng)然是受賄;有的認(rèn)為,處方行為并不屬于公務(wù)活動(dòng)范疇,所以醫(yī)生當(dāng)然不符合受賄罪的構(gòu)成要件中主體的規(guī)定。但如果是醫(yī)院的院長(zhǎng)、主任等具有行政職務(wù)的人員實(shí)施了收受回扣行為,則當(dāng)然構(gòu)成受賄罪。<<<<您認(rèn)為醫(yī)生收取回扣算不算受賄?歡迎發(fā)表評(píng)論
 
  其實(shí),對(duì)于收受回扣等行為,現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已有明確規(guī)定,其第八條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。”第二十二條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,予以沒(méi)收。”根據(jù)以上條款,受賄罪的主體似乎可以不必非得是國(guó)家工作人員。然而,《中華人民共和國(guó)刑法》是國(guó)家的基本法律之一,位階要高于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。根據(jù)普通法服從基本法的原則,以及《刑法》第三條規(guī)定“法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑”(亦即“罪刑法定”)原則,《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)條款就很難落實(shí)到法律懲罰的層面,要給普通醫(yī)務(wù)人員收受回扣行為定罪量刑恐怕也勉為其難。
 
  要解決這對(duì)矛盾,并且實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的愿望,以及打擊愈演愈烈的醫(yī)生收受回扣等行為,甚至在更大范疇內(nèi)維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),我認(rèn)為應(yīng)該適時(shí)修改現(xiàn)行《刑法》中有關(guān)受賄罪的條款。對(duì)于社會(huì)生活中普遍存在的受賄行為,法律應(yīng)該有全面、公平的對(duì)付手段。既然受賄不是國(guó)家公職人員的專利,那么“受賄罪”也不應(yīng)該讓國(guó)家公職人員“專美”。
 
  相關(guān)閱讀:法學(xué)專家:醫(yī)生吃回扣是不是犯罪尚難定

Tags:不算 受賄 醫(yī)生 回扣 行為 受賄罪 收受 人員 法律 規(guī)定

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