長達7個月的調(diào)查之后，國家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長張敬禮違紀違法問題終于被確認。

2011年1月6日，中共中央紀委、監(jiān)察部在新聞通氣會上表示，張敬禮利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢款；違規(guī)從事營利活動并獲得巨額利益；捏造受賄事實誣告陷害他人；生活腐化。以上行為嚴重違紀，有的已經(jīng)涉嫌犯罪。

中紀委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，決定對張敬禮開除黨籍、開除公職，收繳其違法所得，并移送司法機關(guān)處理。

接近藥監(jiān)局的人士向記者透露：“中紀委所指出的張敬禮四項問題，都有確定的指向。但此前風(fēng)傳的美國強生公司，并沒有在四項問題之中，而且其他制藥企業(yè)也未卷入。”

與4年前的藥監(jiān)局原局長鄭筱萸案不同，張敬禮被調(diào)查沒有掀起藥企間的整頓風(fēng)波。但風(fēng)平浪靜之下，難免潛藏著洶涌的暗流。

腐化

藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后，當場播放了他在“天上人間”被拍到的畫面，內(nèi)容不堪入目。

中紀委所指張敬禮“捏造受賄事實誣告陷害他人”，主要是指其捏造事實誣告現(xiàn)任國家藥監(jiān)局最高領(lǐng)導(dǎo)。

上述知情人士表示：“這個事之前就比較明確了，張指使其秘書發(fā)布誣告信息，最后被查出所用IP地址為藥監(jiān)局內(nèi)部地址。”

現(xiàn)在，網(wǎng)上還能搜索到這篇盛傳的誣告文章，文中直指國家藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職、搞形象工程、任人唯親、收受賄賂等，并列出了所謂“違規(guī)提拔干部清單”，細節(jié)之詳盡令人咋舌。

至今文中所列人員和所涉問題均未得到當事人或當事機構(gòu)的正面否認和辟謠，但“清單”中的人員大部分都有不同程度的升遷，是活躍在藥監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)的中高層。盡管上述說法純屬捏造，但張敬禮卻據(jù)此試圖排除異己，以達到不可告人的目的。弄巧成拙的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖反而成為其違法違紀的主要問題之一。

但上述人士透露：“此次受到處理的僅有張敬禮一人，幫助其發(fā)帖的秘書仍在藥監(jiān)局任職，并未受到調(diào)查和牽連。”

“生活腐化”作為中紀委認定的違紀問題之一，也有著確鑿的證據(jù)。上述人士表示：“藥監(jiān)局內(nèi)部通報張敬禮的處理決定后，當場播放了一段視頻，是他在‘天上人間’被拍到的畫面，內(nèi)容不堪入目。”

天上人間夜總會是北京市著名的高檔會所，也因其“有償陪侍”而聞名天下。2010年5月11日，北京警方開展打擊賣淫嫖娼專項行動，天上人間被勒令停業(yè)整頓6個月。

由于看不到這段視頻，記者無法判斷當時的拍攝狀態(tài)。但據(jù)熟悉該夜總會的人介紹：“包房里肯定不會有酒店安裝的攝像頭。能夠拍到視頻只可能是有人偷拍，或者是自己或同行的人拍攝。”

盡管有上述種種劣跡，但此前盛傳的強生公司涉嫌行賄張敬禮并未顯示在中紀委的調(diào)查結(jié)果之中。而2006年鄭筱萸案時，除了直接相關(guān)的齊二藥、海南普利、浙江雙鴿和海口康力元等少數(shù)幾家企業(yè)外，大部分違法獲得新藥生產(chǎn)批件的企業(yè)也未受到處理。

斂財

張敬禮非法經(jīng)營總的案值高達1700余萬元，其中一本書就賣到了566元的天價。

2010年12月11日，國家藥監(jiān)局開始從西直門西南角的舊址陸續(xù)遷往西便門以南的新樓，與國資委同處一個大院。這個從鄭筱萸時代就開始建設(shè)的辦公樓中間因市政建設(shè)數(shù)次停工，直到今日方才建成。

由于國家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人顏江瑛已改任該局規(guī)財司司長，藥監(jiān)局已經(jīng)有6個月沒有召開過公開的新聞發(fā)布會，因此搬遷工作也進行得悄無聲息。但張敬禮違紀違法的事實，卻早已在藥監(jiān)局內(nèi)部通報過，新樓建設(shè)中的問題正是張違法的主要依據(jù)之一。

傳言稱國家藥監(jiān)局新樓建設(shè)和裝修花費甚巨，規(guī)格很高，僅辦公面積就有三萬平方米，比國家藥監(jiān)局原樓大了50%以上。

“張敬禮是藥監(jiān)局新樓建設(shè)的主要負責領(lǐng)導(dǎo)之一，據(jù)調(diào)查收受了工程施工、裝修等單位的行賄款600萬元。”上述人士介紹。

但這僅僅是張敬禮違法問題中較小的一個。相比起他“從事營利活動”所獲收益只能算是小巫見大巫。據(jù)多方匯集的信息顯示，張敬禮至少在兩個領(lǐng)域涉嫌非法經(jīng)營罪。

其一是其違法銷售所著書籍獲利。上述人士表示：“非法經(jīng)營總的案值高達1700余萬元，其中一本書就賣到了566元的天價。”

張敬禮在國家藥監(jiān)局任要職之余，尚“筆耕不輟”，愛好著書立說。目前能查到的其署名或并列署名的著作就有《老年急癥救治手冊》、《百年FDA：美國藥品監(jiān)管法律框架》、《維護公眾健康：中國食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新》、《中國食品藥品監(jiān)管理論與法律實踐》、《壽世補元》等。

其中大部分著作是在2003年之后，也就是張敬禮出任國家藥監(jiān)局副局長之后所作。但《老年急癥救治手冊》、《壽世補元》兩本則分別出版于2001和2002年。其中《壽世補元》作者簡介中描述：“張敬禮，男，1955年6月30日。安徽省碭山縣人。1970年12月入伍。碩士學(xué)位……并編著老年急癥救治手冊。中醫(yī)血液病學(xué)、中醫(yī)心腦學(xué)等專業(yè)叢書”。與張敬禮個人資料完全吻合。

《壽世補元》定價高達368元，較符合“566元”天價書的特征。

2001年4月18日，最高檢和公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》中規(guī)定，其他嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的非法經(jīng)營行為中，就包括非法經(jīng)營出版物。

以張敬禮的身份，銷售自己所著的書籍應(yīng)該不是難事。一位不愿透露姓名的律師表示：“如果高于定價銷售，完全可以認定為擾亂市場經(jīng)濟秩序，界定為非法經(jīng)營。”

另外，據(jù)稱張敬禮還擁有保健品生產(chǎn)企業(yè)，并利用職權(quán)強行將產(chǎn)品推銷給連鎖藥店銷售。

誹謗

自掘墳?zāi)梗簭埦炊Y隱秘發(fā)帖被查

據(jù)一些知情人士透露，鄭筱萸事發(fā)前，張敬禮已調(diào)入藥監(jiān)局任副局長，分管老干司和機關(guān)黨政。鄭筱萸事發(fā)后，局長職位暫時空缺。藥監(jiān)局內(nèi)部分人士分析，也許張敬禮會接替，而張敬禮也有轉(zhuǎn)正的意思。“他努力了半天，沒讓他轉(zhuǎn)正。”據(jù)一位知情人士透露，心愿未能達成后，張敬禮心情很不平靜，或者說局長一職成了他的心病。在之后的幾年，張敬禮一直未放下這塊心上的石頭。

隨后，張敬禮開始頻繁舉報。“網(wǎng)上有很多關(guān)于藥監(jiān)局內(nèi)部的信息，而這些消息只有內(nèi)部才能知道，為何發(fā)布于網(wǎng)上，后來經(jīng)過查IP地址發(fā)現(xiàn)是張敬禮指派他的秘書發(fā)布的。然后就開始調(diào)查了此事。”一位消息人士透露。隨后，調(diào)查指向了張敬禮涉嫌的經(jīng)濟問題。

履歷

張敬禮，安徽碭山人，曾任解放軍總后勤部衛(wèi)生部助理員;解放軍總后勤部衛(wèi)生部保健和計劃生育局副局長、局長;2003年10月起任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。在鄭筱萸案發(fā)后，主管醫(yī)療器械審批。