第一章 總 則

　　第一條 為切實加強溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購成交產(chǎn)品的管理工作，規(guī)范采購供應行為，保證醫(yī)用耗材的正常供應和使用，根據(jù)《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生機構省級醫(yī)用耗材集中采購目錄成交產(chǎn)品采購供應管理辦法(試行)》(浙醫(yī)械協(xié)〔2009〕1號)規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于已納入全市統(tǒng)一組織醫(yī)用耗材集中采購工作的縣及縣以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機構);成交產(chǎn)品供應商、集中采購代理機構及其他經(jīng)辦機構。

　　第三條 本辦法所稱的成交產(chǎn)品是指本次醫(yī)用耗材集中采購所有的成交產(chǎn)品，備案采購的產(chǎn)品納入成交產(chǎn)品管理。

　　第二章 成交產(chǎn)品的采購及供應管理

　　第四條 對納入本次醫(yī)用耗材集中采購目錄的醫(yī)用耗材，醫(yī)療衛(wèi)生機構不得采購成交產(chǎn)品以外的產(chǎn)品，中標目錄產(chǎn)品不能跨目錄使用，符合備案采購管理有關規(guī)定的，可實施備案采購。

　　第五條 所有成交產(chǎn)品的采購交易均應通過浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)進行，實行網(wǎng)上采購交易。執(zhí)行統(tǒng)一商品編碼對照制度，科室申報、采購、入庫執(zhí)行統(tǒng)一成交商品編碼跟蹤，配送商發(fā)貨清單及發(fā)票需注明成交商品編碼。企業(yè)發(fā)貨清單注明注生產(chǎn)日期、有效期、滅菌批號、生產(chǎn)批號及注冊證號、有效期等。

　　第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應自行與供應商簽訂購銷合同。購銷合同應載明成交產(chǎn)品名稱、規(guī)格、采購價格、付款時間、履約方式、違約責任等，且不得要求供應商降低或變相降低供應價格。

　　第七條 除本辦法另有條款規(guī)定的產(chǎn)品以外，醫(yī)療衛(wèi)生機構采購本次集中采購目錄內非成交產(chǎn)品，向非成交的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)采購成交產(chǎn)品，將予以通報;成交產(chǎn)品供應商未按缺貨替補程序向醫(yī)療衛(wèi)生機構直接供應非成交產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，將記錄在案，并在浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)上公布，作為企業(yè)不良記錄，取消其供貨及下次投標資格。

　　第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構在非工作時間和節(jié)假日發(fā)出的急救等所需的要貨信息，代理機構應建立網(wǎng)上訂單催促制度，通知供貨方專管人員，相關專管人員應及時處理。

　　第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應加強內部醫(yī)用耗材采購計劃管理。有計劃的進行網(wǎng)上采購，計劃采購數(shù)量應綜合考慮疾病防治、往年用量、臨床應用等因素合理確定。

　　第十條 成交產(chǎn)品供應商應指定專管人員負責處理醫(yī)療衛(wèi)生機構的要貨信息。醫(yī)療衛(wèi)生機構在工作時間內發(fā)送的要貨信息，應及時確認并回復。成交產(chǎn)品供應商應嚴格執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂的成交產(chǎn)品購銷合同，滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常采購，加強配送管理，切實做到一般性耗材產(chǎn)品24小時內配送到位，緊急醫(yī)用耗材應在4小時內配送到位，認真履行相關伴隨服務，并確保產(chǎn)品質量。

　　第三章 成交產(chǎn)品的缺貨管理

　　第十一條 缺貨是指醫(yī)療衛(wèi)生機構向成交產(chǎn)品供應商發(fā)出要貨信息，成交產(chǎn)品供應商未能響應并按合同要求及時供貨的情形。成交產(chǎn)品供應商所供應的同一成交產(chǎn)品有連續(xù)兩次訂單都相隔五個工作日以上未響應送貨，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構需求，為短期缺貨;成交產(chǎn)品供應商某一品種規(guī)格成交產(chǎn)品連續(xù)一個月及以上不能供貨，為長期缺貨。判定依據(jù)以網(wǎng)上采購時間信息記錄為準。

　　第十二條 生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的缺貨責任區(qū)分。

　　下列缺貨情形，由生產(chǎn)企業(yè)承擔責任：

　　1、生產(chǎn)企業(yè)違反與經(jīng)銷企業(yè)簽訂的供貨合同有關條款，不供貨或不按時供貨的;

　　2、生產(chǎn)企業(yè)非因不可抗力(如重大自然災害、國家明令停產(chǎn))停止成交產(chǎn)品生產(chǎn)的;

　　3、生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)的成交產(chǎn)品，在本地區(qū)因利益問題存在有貨不供的現(xiàn)象;

　　4、其他經(jīng)溫州市醫(yī)用耗材集中采購工作辦公室(以下簡稱采購辦)調查，由溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作管理委員會(以下簡稱管委會)確認的屬于生產(chǎn)企業(yè)原因所致的缺貨情形。

　　下列缺貨情形，由經(jīng)營企業(yè)承擔責任：

　　1、因經(jīng)營企業(yè)未能及時與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同而造成缺貨的;

　　2、經(jīng)營企業(yè)及其配送商非因不可抗力而不履行配送責任造成缺貨的;

　　3、其他經(jīng)采購辦調查，由管委會確認的屬經(jīng)營企業(yè)原因所致的缺貨情形。

　　第十三條 成交產(chǎn)品供應商缺貨行為記入不良行為數(shù)據(jù)庫，作為今后溫州市醫(yī)用耗材集中采購對企業(yè)信譽、服務質量等的評分依據(jù)之一。采購辦按季公布因缺貨被列入不良行為數(shù)據(jù)庫的成交產(chǎn)品供應商名單。

　　第十四條 代理機構應按月公布各成交產(chǎn)品供應商的供貨、訂單響應情況和醫(yī)療衛(wèi)生機構采購金額排序表，報采購辦備案。

　　第四章 成交產(chǎn)品的缺貨替補與退貨

　　第十五條 凡因成交產(chǎn)品供應商原因造成缺貨的，醫(yī)療衛(wèi)生機構可依照下列程序，采購成交產(chǎn)品外的其它品種。

　　1、短期缺貨：醫(yī)療衛(wèi)生機構可憑成交產(chǎn)品供應商的缺貨證明，經(jīng)代理機構對網(wǎng)上訂單進行核實，報采購辦審核，采購辦根據(jù)需要決定實行臨時備案采購。

　　2、長期缺貨：經(jīng)代理機構對網(wǎng)上訂單核實及采購辦審核后，管委會批準，取消該企業(yè)成交產(chǎn)品供貨資格，并根據(jù)需要決定該品種替補、重新招標或備案采購。

　　第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構購入成交產(chǎn)品后，因產(chǎn)品質量問題要求退貨的，供應商應及時予以無條件退貨。

　　第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構購入成交產(chǎn)品后，存在產(chǎn)品質量問題或者假冒偽劣產(chǎn)品，應立即向工商或藥監(jiān)部門報告，由工商或藥監(jiān)部門按國家有關法規(guī)予以處理。

　　第十八條 退貨工作必須通過浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)進行。

　　第五章 成交產(chǎn)品貨款和代理費的支付

　　第十九條 醫(yī)療機構須按照購銷合同按時進行貨款結算，到貨之日起回款時間最長不得超過90天。

　　第二十條 成交產(chǎn)品供應商應按規(guī)定及時支付代理服務費(含網(wǎng)上交易服務費)。招標代理費按季結算，每季的季后10天內，成交產(chǎn)品供應商與代理機構核對網(wǎng)上交易總量，并結清上季應付的代理服務費。

　　第二十一條 成交產(chǎn)品供應商無正當理由不支付代理服務費，或超過支付期限二個月以上未支付款項的，作為不良行為在浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)中予以公示;成交產(chǎn)品供應商連續(xù)兩次出現(xiàn)代理服務費拖欠行為，或季度代理服務費超期一個季度及以上支付的，將被錄入不良行為數(shù)據(jù)庫。

　　第六章 成交產(chǎn)品的配送管理

　　第二十二條 成交產(chǎn)品的配送商必須嚴格按照配送承諾書及時配送成交產(chǎn)品。所有配送服務必須保證配送產(chǎn)品及服務質量，實際配送步驟和內容應和網(wǎng)上交易流程和內容一致。

　　第二十三條 根據(jù)《2009年度溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購采購文件》對本次集中采購明確成交產(chǎn)品供應商每一類別產(chǎn)品(采購文件中《采購需求一覽表》劃分的12個產(chǎn)品大類)不超過3家具有合法資格的配送商進行配送。成交產(chǎn)品供應商的成交產(chǎn)品一旦成交后，配送商均須按有關規(guī)定實行成交產(chǎn)品的配送。在本次集中采購周期內，不能隨意增加、更換配送商。

　　第二十四條 在本次集中采購周期內，除下列情況外不允許供應商中途變更配送商。

　　1、配送商倒閉注銷、配送商因嚴重違法違規(guī)被相關部門查處停業(yè)的;

　　2、配送商因服務嚴重不到位屢次遭到投訴并經(jīng)查實的;

　　3、經(jīng)工作管理委員會批準允許的其他情況。

　　其中配送商倒閉注銷或嚴重違法違規(guī)需有相關職能部門出具的證明材料;配送商服務嚴重不到位需有三家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構提出書面投訴。

　　上述配送商調整均需投標供應商提供申請和有效解除原配送商合約的證明材料，并上報采購工作辦公室審批。

　　第二十五條 配送商冊等資質材料由代理機構根據(jù)本次采購文件的相關要求進行審核。

　　第七章 成交產(chǎn)品采購及供應的監(jiān)督與管理

　　第二十六條 代理機構應積極創(chuàng)造條件，為醫(yī)療衛(wèi)生機構采購提供安全、高效、便捷的網(wǎng)絡平臺和應用工具。及時做好網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，并及時向采購辦、管委會反饋集中采購的執(zhí)行情況。代理機構應嚴格網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)的保密管理，未經(jīng)管委會同意授權，不得泄露網(wǎng)上采購數(shù)據(jù)，不得將網(wǎng)上采購數(shù)據(jù)用于本機構的營利。

　　第二十七條 采購辦應根據(jù)管委會授權，做好日常事務性監(jiān)督和管理工作。各經(jīng)辦機構要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構采購計劃執(zhí)行情況的跟蹤督促。

　　第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、供應商和代理機構等違反本辦法規(guī)定的，按以下規(guī)定處理：

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予責令改正、通報批評等處理，情節(jié)嚴重的，應追究相關領導和責任人的責任。

　　供應商違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予通報批評、取消供貨資格、記錄不良行為數(shù)據(jù)庫等處理，情節(jié)嚴重的，還可取消其在全市或一定區(qū)域內1-2年的投標/配送資格。

　　代理機構違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予通報批評、取消當年服務資格、記錄不良行為數(shù)據(jù)庫等處理，情節(jié)嚴重的，可取消其1-2年內的遴選資格。

　　第八章 附 則

　　第二十九條 本辦法由采購辦負責解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作管理委員會

　　二0一0年二月二日