互助土族自治縣通過實施衛(wèi)十一項目,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,利用“惠農(nóng)卡”委托收繳參合金的籌資機制,推行“協(xié)議籌資”方式,實現(xiàn)惠農(nóng)卡“聯(lián)姻”新農(nóng)合,形成參合農(nóng)民自愿主動代繳為主,干部上門收繳和民政部門補貼為輔多種方式并存的符合實際的新型籌資機制,人均收繳成本從2.08元降低到0.15元,收繳成本下降了17.33倍,探索出符合農(nóng)民意愿、簡便易行的新型個人籌資機制新模式。

青海省中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目辦主任王和平介紹,從2008年起,互助縣農(nóng)戶辦理了用于發(fā)放國家政策補助金的“惠農(nóng)卡”,2009年在實施衛(wèi)十一項目中,互助縣采取“協(xié)議籌資”方式進行新農(nóng)合個人參合資金的籌集,即經(jīng)參合農(nóng)民同意并簽署5年的籌資協(xié)議,利用“惠農(nóng)卡”中的補助金代繳參合農(nóng)民個人參合資金,實現(xiàn)惠農(nóng)卡“聯(lián)姻”新農(nóng)合。

此項制度實施前,互助縣政府通過認真調(diào)研,邀請專家和農(nóng)民代表參與論證,保證“惠農(nóng)卡”代繳參合金的做法與國家政策不相違背。同時以“政府組織、多部門參與、農(nóng)民自愿,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位統(tǒng)籌、?？顚Ｓ?rdquo;的原則,制定了科學合理,符合本縣實際的《互助縣新農(nóng)合個人參合金利用“惠農(nóng)卡”收繳實施方案》。

互助縣衛(wèi)生局負責人說,在收繳新農(nóng)合參合金時,由信用社工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合經(jīng)辦人員根據(jù)簽訂的協(xié)議書,通過“惠農(nóng)卡”將應繳參合金轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦新農(nóng)合專戶。同時對農(nóng)村低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象,由民政部門直接將其參合金轉(zhuǎn)入新農(nóng)合專戶,不僅提高了工作效率,同時降低了現(xiàn)金收繳風險,方便了農(nóng)民參合。

惠農(nóng)卡與新農(nóng)合成功“聯(lián)姻”,轉(zhuǎn)變了由以往挨門逐戶上門收繳,變?yōu)檗r(nóng)民自愿主動、與農(nóng)民簽訂協(xié)議書采用“惠農(nóng)卡”代繳的方式,建立了籌資成本低、收繳效率高、收繳方式穩(wěn)定的籌資機制。2010年,互助縣8.09萬戶農(nóng)民中,簽訂協(xié)議書7.75萬份,協(xié)議簽訂率達96.4%。