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2011年江蘇省關(guān)于認(rèn)真做好全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)工作的通知(蘇衛(wèi)藥政〔2011〕4號(hào))

2011-07-18 13:56 來源:江蘇省衛(wèi)生廳 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊:

各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生局,省藥品集中采購(gòu)中心:

  根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕56號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕5號(hào))精神,經(jīng)省基本藥物工作委員會(huì)同意,我廳已印發(fā)《2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施方案》(蘇衛(wèi)藥政﹝2011﹞2號(hào))。為做好組織實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、高度重視基本藥物集中采購(gòu)工作?;舅幬锛胁少?gòu)是實(shí)施基本藥物制度的重要環(huán)節(jié),是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物供應(yīng)保障體系的重要步驟。做好基本藥物集中采購(gòu)是順利推進(jìn)基本藥物制度的重要保障,是當(dāng)前實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的必要條件,也是規(guī)范藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的有效途徑。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)建立規(guī)范的基本藥物采購(gòu)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)基本藥物安全有效、價(jià)格合理和供應(yīng)及時(shí)的重要意義,高度重視基本藥物采購(gòu)工作,把做好基本藥物集中采購(gòu)作為當(dāng)前實(shí)施基本藥物制度的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究制定工作方案和業(yè)務(wù)流程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)工作的指導(dǎo),精心組織實(shí)施好基本藥物集中采購(gòu),促進(jìn)全省基本藥物制度的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

  政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合;堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、在保證藥品質(zhì)量的前提下,發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),量?jī)r(jià)掛鉤,招采合一,簽訂合同,一次完成采購(gòu)全過程;堅(jiān)持公開透明、規(guī)范操作,接受社會(huì)監(jiān)督。通過建立基本藥物采購(gòu)新模式,重塑基層基本藥物供應(yīng)保障體系,切實(shí)降低藥品價(jià)格,減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān),使群眾真正得到實(shí)惠。要切實(shí)做好基本藥物集中采購(gòu)每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作。

  二、組織簽訂委托協(xié)議。各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與省藥品采購(gòu)中心簽訂授權(quán)委托協(xié)議,以縣(市、區(qū))為單位,于2011年7月25日前完成委托協(xié)議簽訂,縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門作為見證方,也要參與協(xié)議簽訂(協(xié)議文本另發(fā))。協(xié)議文本簽署后,以省轄市為單位,集中送省藥品采購(gòu)中心。

   三、抓緊完成采購(gòu)價(jià)格的調(diào)查?;舅幬镏贫葘?shí)施前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物的實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià),是制定本次集中采購(gòu)上限價(jià)的重要來源。各地要按照要求,對(duì)照本次集中采購(gòu)目錄,提供原先相對(duì)較低進(jìn)貨價(jià)格并標(biāo)明具體產(chǎn)品、規(guī)格、廠家的相關(guān)購(gòu)貨發(fā)票和憑證,為制定上限價(jià)提供依據(jù),真正使省集中采購(gòu)價(jià)格不高于原先的采購(gòu)價(jià)格。由于藥品價(jià)格極其復(fù)雜,各地要做過細(xì)工作,抓緊完成價(jià)格調(diào)查上報(bào)工作。

  四、合理申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃是帶量采購(gòu)的基礎(chǔ),是按質(zhì)量要求采購(gòu)的前提,也是實(shí)施今年基本藥物集中采購(gòu)的關(guān)鍵。各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按照我廳公布的基本藥物集中采購(gòu)目錄,組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位2010年全年和2011年上半年基本藥物采購(gòu)情況,根據(jù)臨床實(shí)際和群眾需要,結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障籌資水平,合理預(yù)測(cè)本采購(gòu)周期內(nèi)的基本藥物采購(gòu)需求數(shù)量,并提出相應(yīng)的質(zhì)量要求。確定采購(gòu)數(shù)量時(shí),各地要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和業(yè)務(wù)工作量情況,實(shí)事求是、留有余地,按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量或下個(gè)周期采購(gòu)預(yù)測(cè)量的80%申報(bào)采購(gòu)需求數(shù)。市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)基本藥物采購(gòu)計(jì)劃的督查指導(dǎo),保證數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、合理,及時(shí)報(bào)省藥品采購(gòu)中心。此項(xiàng)工作應(yīng)于8月15日前完成,具體要求另發(fā)通知。

  五、調(diào)整充實(shí)基本藥物集中采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?。為保證基本藥物集中采購(gòu)評(píng)審工作客觀公正、科學(xué)專業(yè),我廳建立基本藥物采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?,由不同?jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床、藥學(xué)和藥品管理專家組成。具體人選請(qǐng)各市衛(wèi)生局和廳直屬單位按照分配的名額組織推薦(名額分配另發(fā)通知)。各地在推薦專家?guī)斐蓡T時(shí),要充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理者和醫(yī)務(wù)人員代表,把素質(zhì)好、專業(yè)水平高的人員推薦上來,切實(shí)發(fā)揮基層專家的作用。

  六、推薦基礎(chǔ)大容量注射液生產(chǎn)企業(yè)。我省基礎(chǔ)大容量注射液采取基層推薦、劃分供貨責(zé)任區(qū)域、單一貨源承諾的方式采購(gòu)。省藥品采購(gòu)中心將在投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核后,將參加各區(qū)域投標(biāo)企業(yè)名單通報(bào)各市,由各省轄市衛(wèi)生行政部門在本供貨責(zé)任區(qū)域投標(biāo)企業(yè)中按照大輸液包裝材質(zhì)分別推薦3家供貨企業(yè),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。因此,推薦工作責(zé)任重大,各市要充分聽取各方面意見,認(rèn)真總結(jié)歷史與現(xiàn)實(shí)情況,堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、信譽(yù)良好、服務(wù)滿意的要求,公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好本區(qū)域供貨企業(yè)的推薦工作,按時(shí)上報(bào)省藥品采購(gòu)中心。

  七、引導(dǎo)合理確定配送關(guān)系。在堅(jiān)持中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)的前提下,各地衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,切實(shí)做好信息引導(dǎo)和服務(wù)工作,促進(jìn)配送關(guān)系相對(duì)集中、提高藥品配送及時(shí)到位率。在我省從事藥品配送活動(dòng)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局資質(zhì)認(rèn)定、我廳備案、各市推薦后,在省采購(gòu)平臺(tái)公布。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照相對(duì)集中的原則,優(yōu)先選擇服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的配送企業(yè),與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立配送關(guān)系并簽訂供貨合同。市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,做好咨詢服務(wù)工作。

  八、有序組織基本藥物日常采購(gòu)?;舅幬锛胁少?gòu)結(jié)果公布后,即進(jìn)入日常采購(gòu)階段,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制藥品采購(gòu)申請(qǐng),通過采購(gòu)平臺(tái)遞交縣(市、區(qū))采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)審核匯總后發(fā)送給指定配送企業(yè)。配送企業(yè)按照采購(gòu)申請(qǐng)和配送要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所購(gòu)藥品及時(shí)配送到位。省藥品采購(gòu)中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。如合同約定的采購(gòu)數(shù)量不能滿足臨床用藥需要,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以提出申請(qǐng),由采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂追加合同。

  九、統(tǒng)一結(jié)算支付基本藥物貨款。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按規(guī)定設(shè)立基本藥物結(jié)算專用賬戶,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付,有條件的地方可實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)采購(gòu)藥物時(shí),將預(yù)算貨款撥付基本藥物結(jié)算專戶。采購(gòu)藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)查驗(yàn),確認(rèn)無誤后及時(shí)完成藥品驗(yàn)收入庫(kù)及網(wǎng)上確認(rèn),并提出用款計(jì)劃申請(qǐng)。省藥品采購(gòu)中心根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品驗(yàn)收入庫(kù)網(wǎng)上確認(rèn),及時(shí)出具網(wǎng)上采購(gòu)數(shù)量證明??h(市、區(qū))衛(wèi)生部門接到省藥品采購(gòu)中心網(wǎng)上采購(gòu)數(shù)量證明后(或通過網(wǎng)上查證省藥品采購(gòu)中心的網(wǎng)上采購(gòu)證明),根據(jù)采購(gòu)合同和用款計(jì)劃申請(qǐng),及時(shí)完成與藥品供貨企業(yè)的藥款結(jié)算和支付,原則上從交貨驗(yàn)收到付款時(shí)間不超過30天。具體結(jié)算與支付管理辦法另行制定。

  十、促進(jìn)基本藥物合理使用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以建立和規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制為契機(jī),大力引導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為。加強(qiáng)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)與考核,強(qiáng)化用藥行為監(jiān)督評(píng)價(jià),形成科學(xué)用藥觀念,促進(jìn)基本藥物安全使用,提高合理用藥水平。鼓勵(lì)各地利用信息系統(tǒng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行監(jiān)管。加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習(xí)慣,促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。

  十一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自關(guān)心過問基本藥物采購(gòu)工作,分管負(fù)責(zé)同志要花更多精力抓好落實(shí),要明確處(科)室、安排專人具體負(fù)責(zé)基本藥物采購(gòu)工作。要加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備精干力量,保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件,健全規(guī)章制度,建立考核責(zé)任制,提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管、人力資源與社會(huì)保障、監(jiān)察等部門的聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)情況、商量工作,形成各部門密切配合、各負(fù)其責(zé)的良好局面。要通過多種形式和途徑,向社會(huì)廣泛宣傳基本藥物集中采購(gòu)、配備、使用的政策規(guī)定,營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。省藥品采購(gòu)中心要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu),為衛(wèi)生行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供良好服務(wù)。

  各地在實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)反饋我廳藥政處。

  聯(lián)系人:陳菁鈺電話:025-83620914

  二〇一一年七月十一日
 

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責(zé)任編輯:露兒

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