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治理醫(yī)藥回扣要“疏”“堵”結(jié)合

2011-08-18 09:05 來(lái)源:醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào) 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊:

核心提示: 去年12月以來(lái),廣東省衛(wèi)生廳、省政府糾紛辦會(huì)同有關(guān)部門(mén),聯(lián)合組織全省衛(wèi)生系統(tǒng)收受醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,完善制度機(jī)制,該省醫(yī)藥回扣現(xiàn)象得到明顯遏制,專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效。醫(yī)藥回扣一直是醫(yī)療界的一種“頑疾”,屢屢為各方人士口誅筆伐。

  去年12月以來(lái),廣東省衛(wèi)生廳、省政府糾紛辦會(huì)同有關(guān)部門(mén),聯(lián)合組織全省衛(wèi)生系統(tǒng)收受醫(yī)藥回扣專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,完善制度機(jī)制,該省醫(yī)藥回扣現(xiàn)象得到明顯遏制,專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效。醫(yī)藥回扣一直是醫(yī)療界的一種“頑疾”,屢屢為各方人士口誅筆伐。尤其是前段時(shí)間,“溫州百名醫(yī)生吃藥廠回扣”一事曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),激起軒然大波。溫州“回扣門(mén)”一事,其規(guī)模之大,已足以說(shuō)明醫(yī)療回扣的泛濫程度。

  客觀地說(shuō),我國(guó)是世界上不合理用藥最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,其中一個(gè)重要原因就是藥品回扣泛濫。如果說(shuō)個(gè)別醫(yī)生收受回扣,那可能是他喪失執(zhí)業(yè)道德,但如果大多數(shù)醫(yī)生都吃回扣且成了行業(yè)“潛規(guī)則”,那讓我們值得反省的就是制度的漏洞和缺陷了,應(yīng)該從制度上查找其根源。

  事實(shí)上,我國(guó)出臺(tái)的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)已明文禁止藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員)在藥品購(gòu)銷(xiāo)中,以任何名義賬外暗中給予、收受回扣或者其他利益,并對(duì)違法者規(guī)定了相應(yīng)行政處分、行政處罰和刑事制裁措施,處罰不可謂不嚴(yán),衛(wèi)生部近年來(lái)也出臺(tái)了一系列治理醫(yī)藥回扣的措施,但回扣之風(fēng)多年來(lái)就是屢禁不止。醫(yī)生吃回扣之所以成為公開(kāi)的秘密,從根本上說(shuō)是“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制培育的“畸形病態(tài)”。

  不可否認(rèn),在過(guò)去財(cái)政投入不足的情況下,有關(guān)部門(mén)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以“以藥養(yǎng)醫(yī)”作為資金補(bǔ)償機(jī)制,但客觀上導(dǎo)致了藥價(jià)虛高、醫(yī)藥不分、管理混亂的問(wèn)題。誠(chéng)然,醫(yī)生的勞務(wù)技術(shù)價(jià)值長(zhǎng)期偏低,醫(yī)生不能通過(guò)“陽(yáng)光收入”實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。由于勞務(wù)技術(shù)定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本,違背了價(jià)值規(guī)律,導(dǎo)致很多醫(yī)生開(kāi)“大處方”,從藥品回扣中進(jìn)行補(bǔ)償。

  而實(shí)際上,收受藥品回扣的絕不僅僅是醫(yī)生,藥品銷(xiāo)售是一根長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈條,銷(xiāo)售、招標(biāo)、采購(gòu)、使用、管理環(huán)節(jié)均或多或少地存在吃回扣的現(xiàn)象,一種藥品要想中標(biāo)進(jìn)入采購(gòu)目錄,甚至要行賄數(shù)萬(wàn)元。從這個(gè)意義上說(shuō),治理醫(yī)藥回扣不僅需要加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),更應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)藥制度建設(shè)。

  治理醫(yī)藥回扣“頑疾”必須“對(duì)癥下藥”,從制度建設(shè)入手,疏堵結(jié)合,先疏后堵,惟有如此,方能解決深層次問(wèn)題。

   一方面是“疏”。政府加大投入適當(dāng)提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,讓醫(yī)生獲得較高的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位,讓他們的知識(shí)技術(shù)價(jià)值得以體現(xiàn),讓他們的勞動(dòng)付出得到應(yīng)有的尊重和回報(bào),讓他們有一個(gè)合理、體面、陽(yáng)光的收入,而不是整天想著將手伸向醫(yī)藥代表的紅包和患者的腰包,從而實(shí)現(xiàn)患者利益和社會(huì)利益的“多贏”。

  另一方面是“堵”。建立治理回扣的“高壓線”制度,通過(guò)制定嚴(yán)密的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范藥劑、藥房、藥庫(kù)的管理人員。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥回扣容易發(fā)生的選藥、采購(gòu)、進(jìn)藥、開(kāi)方用藥、統(tǒng)方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立違規(guī)醫(yī)藥企業(yè)黑名單制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暗訪排查制度、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾制度和醫(yī)藥企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)承諾制度等,嚴(yán)格落實(shí)陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光用藥、醫(yī)德考評(píng)制度等。同時(shí)依法嚴(yán)懲收受藥品回扣行為,讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價(jià)。

  唯有不斷健全制度,深化醫(yī)改,唯有通過(guò)嚴(yán)厲打擊,標(biāo)本兼治,醫(yī)藥回扣問(wèn)題才能從根本上得到解決,從而營(yíng)造健康的醫(yī)療市場(chǎng)和人民滿意的醫(yī)療秩序。 

Tags:醫(yī)藥回扣 藥品管理

責(zé)任編輯:露兒

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