以藥品進(jìn)入醫(yī)保目錄為目標(biāo)，醫(yī)藥商與醫(yī)保系統(tǒng)官員形成利益輸送。

案發(fā)重慶，折射全行業(yè)

雖已立秋，山城重慶仍然保持著40攝氏度以上的高溫。8月17日下午，位于渝北區(qū)新牌坊一路的重慶市人力資源和社會(huì)保障局大樓，在高溫的炙烤下，略顯寂寥。自今年1月以來(lái)，這里至少有四名處級(jí)干部被檢方帶走由此引發(fā)的重慶醫(yī)保系統(tǒng)人事地震，多名官員、醫(yī)生和藥商身陷囹圄，被外界統(tǒng)稱之為“重慶醫(yī)保窩案”。

此事早有端倪。今年1月的重慶人代會(huì)上，重慶市檢察院檢察長(zhǎng)余敏在檢察院工作報(bào)告中提到，2010年，重慶“嚴(yán)肅查處養(yǎng)老、低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保等社保領(lǐng)域職務(wù)犯罪71人，涉案金額561萬(wàn)元”，其中包括璧山縣社保局原副局長(zhǎng)張亮受賄和對(duì)多達(dá)200余人的騙保行為大開(kāi)綠燈的案件。余敏還談及，2011年重慶檢察系統(tǒng)將“積極預(yù)防和查辦社會(huì)保障、公租房建設(shè)”等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

話音未落，包括重慶市人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)保處處長(zhǎng)蔡巖、醫(yī)保處調(diào)研員呂杰、重慶市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任王宏、副主任康曉晴，以及重慶市藥品集中采購(gòu)服務(wù)中心主任鄧先碧在內(nèi)的一批官員和醫(yī)藥商，相繼被調(diào)查。

半年之后，隨著案件的陸續(xù)開(kāi)庭，重慶醫(yī)保窩案輪廓漸次顯露：以藥品進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄(下稱醫(yī)保目錄)為目標(biāo)，醫(yī)藥商與重慶醫(yī)保系統(tǒng)官員形成利益輸送，在醫(yī)保目錄調(diào)整過(guò)程中上下其手，最終左右目錄調(diào)整結(jié)果，形成一條“醫(yī)保目錄調(diào)整腐敗”鏈條。

截至目前，除了部分案件已起訴或宣判，重慶檢方對(duì)該系列案的查辦仍在進(jìn)行之中，部分官員和藥商仍在等待司法起訴。整個(gè)系列案的相關(guān)內(nèi)情仍有待信息的進(jìn)一步公開(kāi)，但反思醫(yī)保目錄調(diào)整中的程序漏洞、梳理醫(yī)療保障領(lǐng)域的監(jiān)管盲區(qū)，已迫在眉睫。

窩案源起

重慶醫(yī)保窩案發(fā)端，源自重慶市江北區(qū)檢方對(duì)江北區(qū)第一人民醫(yī)院腐敗窩案的查處。

2009年初，江北區(qū)第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)周榮福就有一種不祥的預(yù)感。其時(shí)，重慶反腐已到達(dá)醫(yī)藥領(lǐng)域。當(dāng)年，僅重慶市沙坪壩區(qū)就抓了包括沙坪壩區(qū)中醫(yī)院院長(zhǎng)陳怡在內(nèi)的五名醫(yī)院院長(zhǎng)。在一次飯局上，周榮福提醒兩位與其關(guān)系密切的藥商：最近市里的醫(yī)院出了很多事，“大家都小心點(diǎn)”。

此前，周榮福剛接受了一筆20萬(wàn)元的賄賂。他決定讓行賄人另外從公司再借來(lái)一筆現(xiàn)金給他，他再將錢(qián)打回去，在賬面上留下已經(jīng)還款的跡象。此一技術(shù)處理并未奏效。一年后，周榮福被重慶市江北區(qū)紀(jì)委“雙規(guī)”，并于2010年9月17日被移送江北區(qū)檢察院處理。

因周榮福案發(fā)，江北區(qū)第一人民醫(yī)院包括藥劑科主任左筠、內(nèi)一科主任彭力在內(nèi)的多名醫(yī)務(wù)人員被帶走調(diào)查。相關(guān)司法材料顯示，包括院長(zhǎng)周榮福在內(nèi)的多名醫(yī)院工作人員均收受了藥品、醫(yī)療器材供應(yīng)商或代理人的行賄。其中多筆受賄均來(lái)自一家名為“重慶泰宇醫(yī)藥有限公司”的企業(yè)。

工商資料顯示，重慶泰宇醫(yī)藥有限公司(下稱泰宇公司)，于2007年7月由王德志和楊曉共同出資成立，注冊(cè)資本198萬(wàn)，王德志為控股股東，持股60%，公司經(jīng)營(yíng)范圍為化學(xué)原料及其制劑、抗生素原料藥及其制劑等。

2007年8月至2010年8月的三年時(shí)間里，泰宇公司一直與江北區(qū)第一人民醫(yī)院有藥品供應(yīng)關(guān)系。其中，為使泰宇公司在該院開(kāi)設(shè)藥品銷售賬戶，王德志行賄周榮福5萬(wàn)元。此后，泰宇公司與該醫(yī)院簽訂了“大輸液”項(xiàng)目的藥品采購(gòu)合同，2010年3月，該合同臨近到期，為繼續(xù)得到周的關(guān)照，王德志買(mǎi)下一臺(tái)17萬(wàn)元的輸液設(shè)備，送給江北區(qū)第一人民醫(yī)院，并向周榮福行賄3萬(wàn)元。

但隨著周榮福被“雙規(guī)”，他們的生意結(jié)束了。2010年底，江北區(qū)第一人民醫(yī)院腐敗案收官，院長(zhǎng)周榮福獲刑11年，兩位科室主任左筠和彭力均獲刑三年，緩刑三年，醫(yī)院其他涉案人員因情節(jié)輕微，未移交司法處理。

但風(fēng)暴并未結(jié)束。隨著對(duì)行賄人王德志案查辦的深入，一場(chǎng)撼動(dòng)重慶醫(yī)保系統(tǒng)的大地震爆發(fā)在即。

王德志，1965年生，重慶市渝中區(qū)人。在重慶醫(yī)藥界，她默默無(wú)聞，但在江北區(qū)第一人民醫(yī)院腐敗案中，她是被查出的最大行賄人。在接受檢方調(diào)查時(shí)，她供稱：其代理的藥品從進(jìn)入醫(yī)保目錄到進(jìn)醫(yī)院銷售，每一環(huán)節(jié)均需找人、送錢(qián)。

“檢察機(jī)關(guān)錄口供時(shí)，她說(shuō)了一些事情，作為線索，抓了很多人，帶出了后面的一串案子?！敝槿耸糠Q，王德志案，正是整個(gè)重慶醫(yī)保窩案的源頭。 1 2 3 上一頁(yè) 下一頁(yè)