基層藥監(jiān)部門(mén)在辦理保健食品行政許可時(shí)，面臨的最大問(wèn)題就是保健食品申請(qǐng)?jiān)S可存在著面廣、從業(yè)人員復(fù)雜而文化素質(zhì)高低不平的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。保健食品許可在人員方面，并無(wú)硬性的素質(zhì)指標(biāo)，如沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱的要求，在學(xué)歷上也無(wú)明確要求，人員素質(zhì)參差不齊。從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低的，勢(shì)必會(huì)在對(duì)保健食品的法規(guī)理解上顯出較大差距。而且從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，很多規(guī)模小的經(jīng)營(yíng)店從業(yè)人員僅一名，從購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品至驗(yàn)收到銷售等都是一人操作，這些都是基層監(jiān)管部門(mén)在受理許可中所遇到人員方面存在的問(wèn)題。

　　首先，在申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備過(guò)程中，來(lái)申請(qǐng)的人員，特別是素質(zhì)較低的人員在準(zhǔn)備資料方面有一定的困難。管理制度的制訂、衛(wèi)生設(shè)施等資料，如何制訂，該有哪些具體措施，都不清楚。其次，在申請(qǐng)之后，對(duì)索票索證等管理知識(shí)欠缺，在保健食品管理方面有許多不盡人意之處。雖然經(jīng)過(guò)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的多次培訓(xùn)及日常幫扶，但因?yàn)槿藛T素質(zhì)偏低，接受得慢，多次幫扶之后仍達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，臺(tái)帳仍然建立得不規(guī)范，購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品驗(yàn)收上不能把好關(guān)口等現(xiàn)象仍然存在。再次，僅一人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，遇到家中有急事而又不想關(guān)店門(mén)，往往就會(huì)委托家人或朋友為其暫時(shí)經(jīng)營(yíng)，而這種情況下，代銷人員是否符合健康標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)從保證。這種種情形，都是保健食品從業(yè)人員準(zhǔn)入缺乏標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)坎低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，管理意識(shí)和法律意識(shí)都顯淡薄所致。法律意識(shí)淡漠的經(jīng)營(yíng)者，追求低投入高利潤(rùn)，漠視法律和責(zé)任，保健食品各項(xiàng)制度要求就得不到落實(shí)，保健食品安全更無(wú)法保障。

　　鑒于實(shí)際監(jiān)管中遇到的上述種種情形，筆者建議對(duì)保健食品從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從法律法規(guī)上予以明確。經(jīng)營(yíng)單位至少要有2名從業(yè)人員，且要取得相關(guān)技術(shù)職稱。在職稱方面可向《藥品管理法》規(guī)定看齊——“開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員”。對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開(kāi)辦也要明確：必須是有經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的人員；對(duì)于沒(méi)有取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，應(yīng)該經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后發(fā)給保健食品上崗證明，方可上崗。這樣就能從根本上改變保健食品從業(yè)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題。