在1月6日召開的2012年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記張茅指出，“十二五”是深化醫(yī)改的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時期。國務(wù)院正在制定的“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，將成為深化醫(yī)改新階段的行動綱領(lǐng)。衛(wèi)生行政部門必須及早謀劃，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革。

一是健全基本醫(yī)療保障制度。“十二五”時期，基本醫(yī)療保障制度要由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。各地醫(yī)療衛(wèi)生部門要適應(yīng)社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展的要求，主動加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、控制成本，加強(qiáng)部門間溝通、配合、協(xié)作，使基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要把新農(nóng)合制度鞏固好、完善好、發(fā)展好。著力提高參合農(nóng)民實(shí)際受益水平，推動新農(nóng)合支付方式改革。

二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

三是以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)落實(shí)政策，大力促進(jìn)非公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。綜合推進(jìn)投入補(bǔ)償、服務(wù)價格政策調(diào)整和支付制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開，加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、特崗人才建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)用適宜技術(shù)和基本藥物。通過改革和能力建設(shè)，在較短時間內(nèi)使30萬人口以上的縣市至少有1所醫(yī)院達(dá)到二甲水平。

四是鞏固完善國家基本藥物制度。在前三年工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在所有的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有條件的縣級醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，全面實(shí)施基本藥物制度。在其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。完善國家基本藥物目錄，規(guī)范基本藥物標(biāo)準(zhǔn)、劑型、規(guī)格和包裝，規(guī)范地方增補(bǔ)品種。

五是著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)要在拓展深化服務(wù)內(nèi)容的同時，努力提升服務(wù)質(zhì)量。從廣度上保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋范圍，從深度上推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的精細(xì)化管理。