衛(wèi)生部提出5大部委合并為“大健康部”構(gòu)想
衛(wèi)生部昨日在京發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》提出:涉及人民健康的若干職能相近的部門,如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、體育運(yùn)動(dòng)等部門,可以考慮逐步合并,建立國家健康福利部或國家健康委員會(huì)。
參加撰寫該報(bào)告的人士昨晚對(duì)南都記者稱,這意味著,構(gòu)想中的“大健康部”至少將統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生部、人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司、計(jì)生委、環(huán)保部、體育總局5大部委。他同時(shí)透露,新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開。
但多位專家表示,此建議在短期內(nèi)實(shí)行的希望渺茫。
“大健康部”統(tǒng)領(lǐng)5大部委?
《報(bào)告》指出,人民健康涉及多個(gè)部委,但由于政出多門,既不利于提高工作效率,也不利于問責(zé)制的落實(shí)。例如農(nóng)村婦幼保健實(shí)際涉及計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制、教育、環(huán)境等多個(gè)部門,但是這些部門之間并沒有合作的機(jī)制。
衛(wèi)生部部長陳竺昨日也在中國衛(wèi)生論壇上表示,目前醫(yī)改面臨的難點(diǎn),是醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)療由不同部門管理,三個(gè)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠,例如醫(yī)保管理尚存在幾個(gè)制度。隨著改革向縱深推進(jìn),利益格局深刻調(diào)整,體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾凸顯。
《報(bào)告》提出,涉及人民健康的若干職能相近的部門,如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、體育運(yùn)動(dòng)等部門,可以考慮逐步合并,建立國家健康福利部或國家健康委員會(huì)。對(duì)于不宜合并的其他部門,建議部門之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門合作機(jī)制。
接受南都采訪的分析人士認(rèn)為,這意味著構(gòu)想中的“大健康部”至少將統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生部、人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司、計(jì)生委、環(huán)保部、體育總局5大有關(guān)部委。(來源:南方都市報(bào)南都網(wǎng))
該人士解釋,這個(gè)制度背后蘊(yùn)含一個(gè)理論:在人的健康成本中,醫(yī)療只占不到20%,更多決定人的健康的是環(huán)境、是生活方式和社會(huì)。這就涉及如何用健康的生活方式來減少疾病的支出,例如環(huán)境、體育的因素,以及健康出問題了如何解決,例如醫(yī)療保險(xiǎn)的方式。上述部委的職能都屬于健康的范疇之下。
新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開
報(bào)告還建議,在現(xiàn)有的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的基礎(chǔ)上,提高規(guī)模,擴(kuò)大職能,建立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),明確健康工作的牽頭部門,重新構(gòu)建衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和權(quán)限,以國家醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組為核心組建“國家健康委員會(huì)”。
該人士指出,目前仍是過渡性機(jī)構(gòu)的國家醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組,或?qū)⒔璐顺蔀槌TO(shè)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各部委間的健康工作。
他解釋說,此構(gòu)想寫于2010年,實(shí)際上,目前愛衛(wèi)委的規(guī)模和職能已獲得提升,愛衛(wèi)委主任現(xiàn)由中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任,而此前擔(dān)任該職的是時(shí)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀。“這表示已經(jīng)受到了國家的重視”。
《報(bào)告》建議,建立有利于促進(jìn)人民健康的行政管理體制,將“健康中國2020”納入黨和政府的重要工作,中共中央、國務(wù)院以《意見》或《決定》的方式,確立“健康中國2020”戰(zhàn)略的地位和指導(dǎo)意義,把“健康中國2020”戰(zhàn)略寫入黨的十八大報(bào)告和《政府工作報(bào)告》等文件中。
據(jù)撰寫這份報(bào)告的專家向南都記者透露,《“ 健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》由衛(wèi)生部起草于2008年,這個(gè)構(gòu)想已于2010年起草完成。他同時(shí)透露,新一輪大部制改革大幕或于十八大后拉開。
學(xué)者認(rèn)為短期內(nèi)實(shí)行希望渺茫
但中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬、國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家昨晚都對(duì)南都記者稱,此建議在短期內(nèi)實(shí)行的希望渺茫。
朱恒鵬認(rèn)為,“大部”必須在“小政府”的前提下實(shí)現(xiàn)。竹立家則表示,大部制改革的實(shí)質(zhì)是政府分權(quán),將錢、物都交給社會(huì)組織和企業(yè)來管理,主要職責(zé)是制定公共政策。各部門之間的職能交叉和重疊不可避免,但都有其基本職責(zé),不應(yīng)該“棄權(quán)”。他認(rèn)為,與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障相關(guān)的職能應(yīng)劃歸衛(wèi)生部,但環(huán)保部不應(yīng)放入,“環(huán)保部是各國都必須有的”。
-
新版醫(yī)保目錄8月來襲 這四類藥調(diào)入呼聲最高
近日,國家醫(yī)保局發(fā)布《2019年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》),明確2019年醫(yī)保目錄調(diào)整工作分為三個(gè)階段,即1-3月準(zhǔn)備階段,4-5月評(píng)審階段(確定備選名單、遴選專家投票、確定調(diào)入調(diào)出藥品名單、談判),2019年6月常規(guī)目錄發(fā)布階段,2019年6-7月談判階段,2019年8月發(fā)布談判準(zhǔn)入目錄。...
-
央視曝光藥師掛證亂象 藥師掛證再迎整頓潮
央視3.15晚會(huì)曝光掛證亂象,某執(zhí)業(yè)藥師掛證平臺(tái)已無法訪問,藥師掛證再迎整頓潮。...
-
地板價(jià)!廣東藥價(jià)全省聯(lián)動(dòng)
3月12日,廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》。...
-
大批醫(yī)藥代表工資下降?新機(jī)會(huì)來了
目前,似乎整個(gè)行業(yè)被悲觀的情緒所籠罩:曾有資深的醫(yī)藥代表對(duì)賽柏藍(lán)表示,現(xiàn)在“悲觀”是大趨勢(shì):政策壓力大導(dǎo)致的從業(yè)環(huán)境不理想,控費(fèi)背景下完不成指標(biāo),所做的產(chǎn)品市場(chǎng)空間有限…… ...
-
金額公開!全國醫(yī)院用藥品種、科室、藥企排名
金額公開!全國醫(yī)院用藥品種、科室、藥企排名...
-
4+7未中選藥品大降價(jià)!格列衛(wèi)歷史最低
海發(fā)通知,4+7未中選藥品降價(jià)!格列衛(wèi)(100mg*60片)降至7182元,創(chuàng)歷史最低。...
-
剛剛!3個(gè)大品種說明書被改,兒童、孕婦禁用!
剛剛!3個(gè)大品種說明書被改,兒童、孕婦禁用!...
-
剛剛!這60個(gè)藥,被暫停采購(附名單)
2月27日,江西省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整二甲雙胍等藥品網(wǎng)上采購資格的通知》,有60個(gè)藥被暫停掛網(wǎng)資格,涉及46家藥企。...
-
4+7未中選高價(jià)藥,提高自負(fù)比例
4+7最新文件,未中選高價(jià)藥,提高自負(fù)比例,未中選藥品梯度降價(jià)。...
-
藥監(jiān)不放假 加班查藥店!5大重點(diǎn)需注意
這個(gè)春節(jié),藥監(jiān)沒放假,重點(diǎn)對(duì)藥店執(zhí)業(yè)藥師在職在崗和處方藥銷售進(jìn)行了檢查。節(jié)后整治五重點(diǎn),所有藥店需注意。...
-
輔助用藥,再迎致命打擊
近日,業(yè)內(nèi)流傳一份由國家衛(wèi)健委藥政司起草的《關(guān)于征求開展藥品使用監(jiān)測(cè)和臨床綜合評(píng)價(jià)工作通知(征求意見稿)意見的函》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)。...
-
通過率僅14.1%!執(zhí)業(yè)藥師考試創(chuàng)7年最低
近日,國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心發(fā)布通知,公布2018年度國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)和考試結(jié)果。...