本次招標的主要特點:整體規(guī)則寬松,利好有質量優(yōu)勢的企業(yè)基本藥物和非基本藥物一起招,并適用同樣的招標規(guī)則:這點和其他省份略有不同,一次性招完基藥和非基藥可以節(jié)省企業(yè)不少精力;基本藥物/非基本藥物適用同樣的招標規(guī)則,基藥招標規(guī)則寬松趨勢非常明顯。

中標競價規(guī)則中質量權重高:中標競價的綜合評分=經濟技術標得分*65%+價格得分,經濟技術標最高得分100分,商務標最高得分35%,意味著價格(商務標)權重只有35%,同時價格權重的設置為<25*最低報價/企業(yè)報價+10>,意味著即使某企業(yè)的報價是最低報價企業(yè)的2倍,其在綜合分上也只能拉開12.5分的差距,如果是3倍的話則為16.7分;

一個品規(guī)可以有多個企業(yè)中標:根據(jù)每個品規(guī)參與投標的數(shù)量確定最終中標的數(shù)量,最多可中標的數(shù)量高達16個;

基本藥物中標結果上下聯(lián)動,其中基層醫(yī)療機構能有2個品規(guī)中標,縣級以上則不做限定:擬中標的品種中商務標報價最低的兩個可以適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,而其他只能適用于縣級以上醫(yī)療機構,其他省份如山東是只有價格最低的能夠在基層適用,縣級以上的醫(yī)療機構也只有2個企業(yè)能夠;

質量層次有區(qū)分:不是通過區(qū)分競價組,而是通過在經濟技術標環(huán)節(jié)給予不同的質量層次不同的分值,如專利、1類新藥最高可以獲得26%的權重,而普通GMP 只有10%不到;

本次招標的歷史比較:對于規(guī)則我們需要跟湖南省歷史的招標規(guī)則進行比較,從而說明整體的變化趨勢。方向性上來看,湖南省這一輪招標基本沿用了過去非基本藥物的招標采購方案,但在細節(jié)上略有調整;而過去湖南基本藥物招標基本沿用國家的56號文,即雙信封+單一貨源,此次是根本改變。

商務標競價環(huán)節(jié)調整為兩輪報價:以往非基本藥物招標只有一輪商務標報價,然后根據(jù)綜合評分高低確定中標企業(yè),這一輪招標在第一商務標報價后淘汰(低于6家的不淘汰)部分企業(yè),在通過第二輪報價淘汰部分企業(yè),確定最終中標企業(yè),兩輪報價可能一定程度上加劇競價;

經濟技術標環(huán)節(jié)的評價權重有所調整:增加供應保障及行業(yè)排名兩項,整體權重為8.5%,其他臨床使用、質量層級、工藝、規(guī)模及信譽等權重有所調整;

政府報價指導價趨于寬松:已在湖南中標的品種中,較高質量層次的報價指導價不高于中標平均價、GMP 層次的不高于最高中標價,而過去則需要和其他周邊省份進行聯(lián)動;但在報價中增加限定了企業(yè)不能超過過去中標價格;

主要風險是各省招標價格降價幅度超預期。