虛假醫(yī)藥廣告泛濫 山西委員建議改監(jiān)管體系
核心提示：“對違法廣告行為多是罰款，但罰款的威懾力極其有限，以廣告費(fèi)用為基準(zhǔn)計算的處罰數(shù)額往往較低?！鄙轿魇≌f(xié)十一屆二次會議舉行期間，山西省政協(xié)委員李庭凱遞交提案，建議改變醫(yī)藥廣告監(jiān)管體系，增加其違法成本。
“對違法廣告行為多是罰款，但罰款的威懾力極其有限，以廣告費(fèi)用為基準(zhǔn)計算的處罰數(shù)額往往較低。”山西省政協(xié)十一屆二次會議舉行期間，山西省政協(xié)委員李庭凱遞交提案，建議改變醫(yī)藥廣告監(jiān)管體系，增加其違法成本。
虛假醫(yī)藥廣告正在成為威脅民眾用藥安全的社會公害。根據(jù)國家藥監(jiān)局發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站”名單，2012年底累計發(fā)布20期，300多家網(wǎng)站被查封，涉及無國家藥品準(zhǔn)字的藥品共計26款。但李庭凱發(fā)現(xiàn)，一些被查封網(wǎng)站改頭換面重新注冊網(wǎng)站，依靠搜索引擎繼續(xù)銷售虛假藥品，而被通報藥品的推廣鏈接為14款，占總量的53.8%。
李庭凱認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，現(xiàn)行的“事前審批事后監(jiān)管”監(jiān)管體系和多部門接力監(jiān)管方式是虛假醫(yī)藥廣告屢禁不止的另一原因；此外，法律責(zé)任規(guī)定較輕、處罰力度不夠，“以廣告費(fèi)用為基準(zhǔn)計算的處罰數(shù)額違法成本太低，根本無法遏制虛假醫(yī)藥廣告行為的發(fā)生。”
“建議政府在立法層面上，以‘違法所得’為計算基數(shù)處罰廣告主。”李庭凱稱，將虛假醫(yī)藥廣告等損害社會公共利益的行為納入民事公益訴訟的范圍之內(nèi)，縮小消費(fèi)者的訴訟成本。
當(dāng)面對醫(yī)藥廣告糾紛時，廣告主與消費(fèi)者對虛假醫(yī)藥廣告的信息掌握上存在極度的不對稱，李庭凱認(rèn)為，“應(yīng)采取‘舉證責(zé)任倒置’的證據(jù)規(guī)則，消費(fèi)者只要舉證證明其利益被虛假醫(yī)藥廣告行為損害，至于發(fā)布虛假廣告行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系應(yīng)由被告承擔(dān)。”
責(zé)任編輯：露兒
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