5月5日，備受市場矚目的藥品價格改革意見正式出臺。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)計委等部門發(fā)出通知，決定自2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價，同步完善藥品采購機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)?？刭M作用，強(qiáng)化醫(yī)療行為和價格行為監(jiān)管，建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機(jī)制。一些擁有獨家中藥品種及血液制品的上市公司將受益此次改革。

藥品價格6月“放權(quán)”

值得關(guān)注的是，本次藥品價格改革的最大看點在于，取消絕大部分藥品政府定價，完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。具體來看，將對五大類藥品做出相應(yīng)的改革措施：一是醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤?，由醫(yī)保部門會同有關(guān)部門擬定醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、依據(jù)、方法等規(guī)則，探索建立通過制定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)藥品價格合理形成的機(jī)制;二是專利藥品、獨家生產(chǎn)藥品，建立公開透明、多方參與的談判機(jī)制形成價格;三是醫(yī)保目錄外的血液制品、國家統(tǒng)一采購的預(yù)防免疫藥品、國家免費艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，通過招標(biāo)采購或談判形成價格;四是麻醉藥品和第一類精神藥品，考慮到此類藥品目前實行嚴(yán)格的生產(chǎn)流通管制、臨床使用規(guī)范、價格和市場穩(wěn)定，仍暫時實行最高出廠價格和最高零售價格管理;五是原來實行市場調(diào)節(jié)價的其他藥品，仍由生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求情況，自主制定價格。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國取消藥品政府定價，并不是放棄政府對藥價的監(jiān)管。有關(guān)部門將充分借鑒國際經(jīng)驗，采取綜合監(jiān)管措施，保證市場價格基本穩(wěn)定，將從完善藥品采購機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)保控費作用、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管、強(qiáng)化價格行為監(jiān)管等四個方面發(fā)揮積極作用。

相關(guān)政策研究專家接受上證報記者采訪表示，發(fā)改委對藥品的價格管制進(jìn)一步松動，有利于藥品買賣價格更多由市場來決定。據(jù)了解，現(xiàn)行最高零售價管理制度施行多年，存在諸多不足：一是藥價只降不升，多數(shù)廉價藥短缺;二是最高零售價處理不好藥品價格與質(zhì)量的問題。伴隨《推進(jìn)藥品價格改革意見》推出，有望直接推動藥品格市場化。

值得一提的是，與去年的征求意見稿相比，一個最大變化是，在強(qiáng)化醫(yī)?？刭M中，最終版本刪除了“建立節(jié)約采購成本收益歸醫(yī)院的機(jī)制”這一提法。有政策專家對此表示惋惜，“事實上，這一機(jī)制是對藥價改革最有價值的，只有這樣醫(yī)院才有降低藥品采購價的積極性。此次藥價改革的目的在于讓市場競爭決定藥品價格，醫(yī)院沒有議價動力最終將影響藥品價格的市場化。簡言之，也將很難形成真正的市場價格。”

三類企業(yè)直接受益

盡管關(guān)于招標(biāo)采購的具體機(jī)制在此次意見中被弱化，但“促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店主動降低采購價格”的大趨勢是明朗的。對醫(yī)藥流通行業(yè)、以及醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營有積極作用，意見實施如能夠讓醫(yī)院主動降低采購價格，企業(yè)也將走向公開的正常的價格競爭。具體來看，意見實施將對九州通(600998,股吧)、國藥股份(600511,股吧)、上海醫(yī)藥(601607,股吧)等大型規(guī)范的醫(yī)藥流通企業(yè)帶來直接利好。

同時也將對哈藥股份(600664,股吧)、華北制藥(600812,股吧)、白云山(600332,股吧)等具有多重品牌藥的普藥公司產(chǎn)生積極影響。有券商研究員分析指出，藥品價格放開，OTC 企業(yè)將獲得提價權(quán)利。其中品牌OTC 有提價能力，未來價格逐步上調(diào)以體現(xiàn)品牌的溢價。

佛慈制藥(002644,股吧)對上述政策早有備戰(zhàn)。昨日，佛慈制藥總經(jīng)理孫裕向記者坦言，此前受制限價因素，公司有一系列的經(jīng)典好品種發(fā)展都受到限制，以歸脾丸為例，此類市場剛需品種都將受益藥價放權(quán)而重回市場視野。“今年6月起，伴隨藥價改革意見的全面實施，佛慈制藥將恢復(fù)部分剛需產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時會進(jìn)行相應(yīng)的提價以解決成本倒掛等問題，使此類品種恢復(fù)到合理的盈利水平。”孫裕表示。

另值得一提的是，血液制品行業(yè)也由此充分享受藥價改革紅利。據(jù)了解，在醫(yī)院采購的所有藥品中，只有血制品與疫苗無需經(jīng)過地方招標(biāo)而直接進(jìn)入醫(yī)院銷售。此次意見進(jìn)一步明確，醫(yī)保目錄外的血液制品等可通過招標(biāo)采購或談判形成價格，無疑將為血液制品打開巨大的市場空間。