來源：賽柏藍(lán)作者：司徒陽明

昨日（10月9日），海南醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺接連發(fā)布三個通知，13家藥企被列入藥品招標(biāo)采購黑名單，這13家企業(yè)在海南省所有的藥品、器械被取消了供貨、配送資格，并且兩年內(nèi)禁入市場。

2015年，新一輪招標(biāo)啟動在即，海南省忽然發(fā)布黑名單，按照國家衛(wèi)計(jì)委規(guī)定，這些被列入黑名單的企業(yè)招標(biāo)前景前所未有灰暗。

從海南省的通知來看，這些公司被判或者被罰是2014年的事情，海南衛(wèi)計(jì)委此時突然發(fā)威，不得不引人深思。

13家藥企兩年禁入市場

這13家公司分別是海南普朗醫(yī)療器械有限公司、海南豪杰醫(yī)療設(shè)備有限公司、海南三精欣長盛藥業(yè)有限公司、海南雙鴿藥品醫(yī)械有限公司、海南豐元醫(yī)藥有限公司、海南力強(qiáng)醫(yī)藥有限公司、海南飛利醫(yī)藥有限公司、海南振譽(yù)藥業(yè)有限公司、海南寶之源醫(yī)療科技有限公司、海南天恒貿(mào)易有限公司、海南武海醫(yī)械有限公司、海南盛南藥業(yè)有限公司、海南同心堂藥業(yè)有限公司。

海南衛(wèi)計(jì)委對這13家藥企處罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲：取消這些企業(yè)在該省所有藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材的供貨、配送資格，該省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)終止上述四家企業(yè)在我省原簽訂的所有藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材的供貨、配送購銷合同，并在兩年內(nèi)不允許上述四家企業(yè)及其法定代理人參與該省所有藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材的采購、配送工作。

從披露的案件來看，很多公司是因?yàn)橄萑胄匈V門而被列入了黑名單。例如，海南天恒貿(mào)易有限公司、海南武海醫(yī)械有限公司、海南盛南藥業(yè)有限公司、海南同心堂藥業(yè)有限公司等四家公司“當(dāng)事人為了感謝萬寧市人民醫(yī)院原院長林俊杰長期對其公司在醫(yī)療耗材、醫(yī)療器械、醫(yī)療藥品采購業(yè)務(wù)上給予的關(guān)照，先后多次送給萬寧市人民醫(yī)院原院長林俊杰共計(jì)人民幣64.05萬元的行為，構(gòu)成了商業(yè)賄賂行為”的違法事實(shí)。

照此標(biāo)準(zhǔn)來看，在醫(yī)療反腐大壓力下，是否會有更多藥品經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)因此淪陷呢？

去年舊事被重提

從通知來看，這些公司被列入采購黑名單主要一句或者是法院的刑事判決書，或者是工商局行政處罰書。值得關(guān)注的是，刑事判決書和工商局行政處罰書的判決時間均為2014年。一年之后，招標(biāo)大年啟動之際，海南省將這些藥企列入黑名單，此時間點(diǎn)實(shí)在引人深思。

去年年初，國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，規(guī)定對一次列入當(dāng)?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，本省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，其他省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

對五年內(nèi)二次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。

作為回應(yīng)，一些地方也出臺了配套措施，去年7月份，海南衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、高級人民法院和商務(wù)廳聯(lián)合出臺了《海南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)行賄不良行為記錄實(shí)施辦法（試行）》，明確了商業(yè)賄賂的概念，即：

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)行賄不良行為（以下簡稱商業(yè)行賄不良行為），是指在本省各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織的藥械購銷活動中，藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理人違反公平競爭原則，采用給予采購與使用藥械的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或其他利益等行賄手段，以獲取交易機(jī)會或其他經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法判決的行賄行為，以及人民檢查院、紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政管理部門和其它部門查證屬實(shí)的行賄行為。

對于這13家企業(yè)來說，最顯著的影響是海南兩省禁入了，在其他省份的招投標(biāo)中，也會被做減分處理。這意味著，在競爭如此激烈的情況下，這對于企業(yè)來說，不僅僅意味著在招標(biāo)中處于不利地位，嚴(yán)重的甚至有可能是因此喪失全國市場。如果其他省份學(xué)習(xí)，對于很多藥企來說，這不啻于是場大災(zāi)難。