11月25日，停產(chǎn)近一周，又是一次重度污染，霾鎖石家莊。

之前兩天，石家莊的天氣原本看起來(lái)好了很多，有藍(lán)天、有陽(yáng)光。而石家莊的制藥企業(yè)在盼望著企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。

石家莊制藥企業(yè)的停產(chǎn)，源于河北省于11月17日開始發(fā)起的“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)天，河北省大氣辦發(fā)出大氣污染防治2號(hào)調(diào)度令，涉及石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集6市，對(duì)涉及的化工、醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督、停產(chǎn)、強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管等措施。

石家莊市繼而發(fā)布大氣污染防治調(diào)度令，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。調(diào)度令還決定對(duì)水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控措施。

這紙調(diào)度令很快被環(huán)保、工信等政府部門，送到藥企手上。“停產(chǎn)”令到。同時(shí)，還派出督導(dǎo)人員在部分企業(yè)駐廠。記者在華北制藥先泰藥業(yè)了解到，其所在開發(fā)區(qū)管委會(huì)派出兩名人員駐廠，要求先泰藥業(yè)如有檢查，通知駐廠人員。

18日調(diào)度令下達(dá)，要求停產(chǎn)，至24日，過(guò)去了近一周的時(shí)間。神威藥業(yè)（02877.HK）、石四藥集團(tuán)（02005.HK）、石藥集團(tuán)（01093.HK）等也向政府遞交了繼續(xù)生產(chǎn)的申請(qǐng)，截至目前還未有收到相關(guān)回復(fù)的消息傳出。

有藥企工作人員戲稱，現(xiàn)在去藥廠周邊看，只能看到一個(gè)煙囪冒煙，那是取暖的鍋爐。

停產(chǎn)令到

石家莊是中國(guó)制藥業(yè)重要聚焦地之一，當(dāng)?shù)赜袑⑹仪f打造成“藥都”的想法。

在百度地圖上搜“制藥”二字，可以看到在石家莊的下風(fēng)向聚集著很多指代“制藥”的紅點(diǎn)。石家莊的東部、東南部，如藁城、欒城是藥企集中地。

石家莊良村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于藁城，離市區(qū)有半個(gè)小時(shí)車程，在工業(yè)街和揚(yáng)子路周邊聚集著如華北制藥（600812.SH）旗下幾家子公司，石藥集團(tuán)幾家子公司，石四藥集團(tuán)，以嶺藥業(yè)（002603.SZ），紅日藥業(yè)等制藥企業(yè)。欒城縣，距市中心也差不多半小時(shí)車程，聚集著如神威藥業(yè)、河北圣雪大成等制藥公司。

華北制藥最早對(duì)外公告這次“突然”的“停產(chǎn)”。11月20日，華北制藥發(fā)布公告稱，公司在18日收到石家莊市大氣和水污染防治指揮辦公室下發(fā)的文件，要求停產(chǎn)，“未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)”。此次停產(chǎn)范圍從母公司到子公司，共5家公司，為母公司華北制藥（位于石家莊市區(qū)），華北制藥華勝有限公司，華北制藥集團(tuán)先泰藥業(yè)，華北制藥河北華民藥業(yè)，河北華藥環(huán)境保護(hù)研究所有限公司（后幾家位于藁城）。

華北制藥發(fā)布公告后的第二天上午，石藥集團(tuán)也發(fā)布相關(guān)停產(chǎn)信息。11月21日，華北制藥和石藥集團(tuán)雙雙因停產(chǎn)之事停牌一天，22日復(fù)牌。

神威制藥是在18日收到的調(diào)度令。這家藥企以中藥制劑為主。對(duì)于這次“停產(chǎn)”，此前在記者采訪時(shí)，神威還曾糾正傳播中稱的“藥企全部停產(chǎn)”之說(shuō)，指出停的是“揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)工序”。17日下發(fā)的《石家莊市人民政府關(guān)于開展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》中寫道：“對(duì)全市制藥行業(yè)實(shí)行清單式管理，原則上所有揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。特殊情況不能全部停產(chǎn)的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行限產(chǎn)減排。”

其實(shí)石家莊的調(diào)度令中明確寫著，“要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。”

后來(lái)，這次停產(chǎn)事實(shí)上為“藥企全部停產(chǎn)”，目前，石藥、華藥、神威、石四藥等均公告停產(chǎn)。不過(guò)也有回旋余地。11月23日，以嶺藥業(yè)發(fā)布公告稱，接到調(diào)度令通知后，已按要求研究制定了相關(guān)生產(chǎn)調(diào)控措施。經(jīng)石家莊市高新區(qū)有關(guān)部門同意，使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的提取車間醇提工序停工，其他不涉及使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的工序不停工。

同時(shí)，以嶺藥業(yè)還表示，其注冊(cè)在石家莊的全資子公司以嶺萬(wàn)洲國(guó)際制藥有限公司的生產(chǎn)不涉及使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的工序。這就意味著這家子公司不需要停產(chǎn)。以嶺萬(wàn)洲國(guó)際官網(wǎng)顯示，其“擁有1-30kg規(guī)模的GMP條件下的小批量口服固體制劑的生產(chǎn)能力，幫助研發(fā)企業(yè)完成小批量新藥品種的生產(chǎn)，用于I期、II期、I-II期臨床試驗(yàn)。”制劑出口歐美。

23日早晨7點(diǎn)多，華北制藥的班車隊(duì)圍繞著其在工業(yè)街附近的公司，按既定路線行駛、下客。零零總總有員工刷卡進(jìn)廠，也有穿著工作服的人走出來(lái)。據(jù)班車司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人講述，8點(diǎn)半是下夜班的時(shí)間。一位匆匆在路邊攤買了早餐的華北制藥集團(tuán)先泰制藥的員工稱，他是維修人員，因停產(chǎn)，設(shè)備維修。另一位班車司機(jī)稱，他聽說(shuō)正在生產(chǎn)過(guò)程的藥物可能走完生產(chǎn)程序后進(jìn)入停產(chǎn)。

對(duì)于有些產(chǎn)品是否需要走完生產(chǎn)工序再停，華藥宣傳口人員稱：不是很清楚，請(qǐng)隨時(shí)關(guān)注公告。

也有業(yè)界人士稱，可能存在生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品完成生產(chǎn)流程再停產(chǎn)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象從大氣辦工作人員處得到印證，他表示，如果突然直接拉閘斷掉動(dòng)能，可能引發(fā)事故，甚至可能發(fā)生爆炸。

神威藥業(yè)告訴記者，公司現(xiàn)在已經(jīng)完全停產(chǎn)，部分處在生產(chǎn)過(guò)程中的半成品進(jìn)行冷凍儲(chǔ)藏。神威藥業(yè)稱，“自18號(hào)開始逐漸限產(chǎn)，政府督導(dǎo)力度加大，開始陸續(xù)停產(chǎn)，22日基本停產(chǎn)。”

24日近午時(shí)分，位于開發(fā)區(qū)石四藥路1號(hào)的石家莊四藥集團(tuán)，運(yùn)輸車輛還在工作。石四藥集團(tuán)以輸液產(chǎn)品起家，發(fā)家地就在石家莊，目前其位于石家莊的子公司依然是其最大的公司。這家子公司主要生產(chǎn)靜脈輸液相關(guān)產(chǎn)品，占石四藥集團(tuán)今年上半年總收益的93%。

石四藥集團(tuán)新聞宣傳工作人員稱，政府公告發(fā)出的當(dāng)天，第一時(shí)間就收到了通知。11月22日，石四藥集團(tuán)發(fā)布公告稱，其位于石家莊的子公司已于11月19日停產(chǎn)。

在企業(yè)向政府打報(bào)告的同時(shí)，收到調(diào)度令后，很多企業(yè)很快向河北省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)做了反映。副會(huì)長(zhǎng)劉彥斌告訴記者，協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)反應(yīng)，也向相關(guān)部門做了反映。

劉彥斌表示，“利劍斬污”行動(dòng)，行業(yè)是擁護(hù)的，出臺(tái)一些措施也是必要的。但是要求制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)，特別是石家莊的制藥行業(yè)有較大沖擊。他說(shuō)，協(xié)會(huì)向省工信廳打了份報(bào)告，主要是希望對(duì)制藥企業(yè)區(qū)別對(duì)待。

“揮發(fā)性的停工，但有些制劑，包括中藥生產(chǎn)沒(méi)有揮發(fā)性有機(jī)物排放，我們認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。”劉彥斌說(shuō)，“考慮藥品特殊屬性，和老百姓生命健康相關(guān)。石家莊的制藥企業(yè)比較集中，很多是百?gòu)?qiáng)，承擔(dān)著全省、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外的供給，我們擔(dān)心會(huì)不會(huì)造成用藥短缺？也對(duì)石家莊制藥企業(yè)行業(yè)，以及后發(fā)展可能會(huì)造成影響。”

治霾高壓

“戰(zhàn)果來(lái)了！”這是23日下午記者剛踏入石家莊市政府大院的大氣辦辦公室聽到的第一句話。工作人員忙著統(tǒng)計(jì)“戰(zhàn)果”。白板上寫著這次利劍行動(dòng)的分工，要求“匯總每日戰(zhàn)果”。

為了執(zhí)行這次利劍行動(dòng)，大氣辦也新調(diào)入些人手，一位大氣辦工作人員稱，每天6點(diǎn)上班。在這打仗式忙碌背后，是河北長(zhǎng)期以來(lái)大氣污染的治理高壓。調(diào)度令稱，9月中旬以來(lái)石家莊市連續(xù)出現(xiàn)近30個(gè)重污染天氣，在全國(guó)71個(gè)重點(diǎn)城市排位持續(xù)倒退，完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)極其艱難。

河北的霧霾問(wèn)題多次被點(diǎn)名批評(píng)。全國(guó)空氣質(zhì)量倒數(shù)10城，河北占7城。治理大氣污染儼然成為頭等大事。10月底，河北省新上任了一位副省委書記，是原環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰。他的到任，被外界解讀為，“或切實(shí)推進(jìn)河北在扶貧、治污和環(huán)境整治方面的工作力度。”

這次調(diào)度令發(fā)出速度也驚人。11月14日，環(huán)保部發(fā)布了10月重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況，石家莊排名第74，位列倒數(shù)第一。

11月16日，在河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，河北省省長(zhǎng)張慶偉稱，今年9月下旬以來(lái)，受逆溫、靜風(fēng)、濕度較大等不利因素影響，河北省中南部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，PM2.5、PM10等指標(biāo)明顯上升。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，到年底河北的污染氣象條件仍然不利，極易形成連續(xù)重污染天氣，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。

事實(shí)也證明，石家莊治霾艱難。在22~24日有不錯(cuò)的天氣后，25日霧霾又加重，達(dá)“重度污染”。

講話次日，11月17日，河北省大氣辦發(fā)出大氣污染防治2號(hào)調(diào)度令，涉及石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集6市，對(duì)涉及的化工、醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)督、停產(chǎn)、強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管等措施。隨即，11月18日，石家莊市發(fā)布大氣污染防治調(diào)度令，石家莊市政府決定對(duì)市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控措施。調(diào)度令要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。

在石家莊政府官網(wǎng)上也醒目地寫著這樣一句話：“工作目標(biāo)：確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現(xiàn)‘不降反升’問(wèn)題，并力爭(zhēng)完成省政府下達(dá)的PM2.5年均濃度下降10%的目標(biāo)任務(wù)；確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的‘爆表’天氣。”

外界解讀，應(yīng)對(duì)天氣變化，為了完成環(huán)保指標(biāo)，石家莊“突襲”停產(chǎn)此舉頗無(wú)奈。對(duì)于一刀切的做法，業(yè)界頗有微詞。盡管企業(yè)響應(yīng)政府要求停產(chǎn)，但沒(méi)有涉及揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序的企業(yè)仍有些“委屈”。

“堅(jiān)決擁護(hù)，但確實(shí)給企業(yè)正常運(yùn)行造成困難。”神威藥業(yè)有關(guān)人士說(shuō)：“兩個(gè)怎么辦，市場(chǎng)怎么辦？員工怎么辦？”據(jù)上述人士講述，石家莊藥企停產(chǎn)的消息傳出后，神威藥業(yè)收到很多券商、投資者電話，求證是否屬實(shí)，也問(wèn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題。

石四藥集團(tuán)工作人員稱：“我們（工廠）空氣污染程度非常低，也正向政府打報(bào)告（申請(qǐng)繼續(xù)乘產(chǎn)）。”但具體打報(bào)告到什么狀態(tài)，該工作人員稱沒(méi)有了解過(guò)，暫時(shí)還不清楚。該工作人員稱，在APEC期間，石四藥也沒(méi)有停產(chǎn)。

“這次是比較罕見的，天氣原因，政府下了通知，我們肯定得配合得執(zhí)行。”石四藥工作人員稱。這次的停產(chǎn)調(diào)度，企業(yè)都持為了大局，配合執(zhí)行的態(tài)度，同時(shí)，以生產(chǎn)制劑為主的企業(yè)稱：“希望政府能區(qū)別對(duì)待。”

對(duì)于目前利劍行動(dòng)的執(zhí)行情況和“戰(zhàn)果”，大氣辦稱，暫時(shí)還沒(méi)有可以對(duì)外的數(shù)據(jù)。石家莊市大氣污染防治指揮室負(fù)責(zé)管理宣傳的工作人員稱，目前主要工作還是貫徹執(zhí)行。

業(yè)績(jī)壓力

石家莊的制藥產(chǎn)業(yè)是其重要經(jīng)濟(jì)支柱之一。石家莊政府此前也一直希望打造藥都的“名”與“實(shí)”，出臺(tái)一系列推進(jìn)措施鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)河北省醫(yī)藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉彥斌介紹，石家莊市制藥行業(yè)占河北省制藥行業(yè)總量比重超過(guò)70%。2015年河北省的醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為867.43億元，占到國(guó)家2015年醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.22%。石家莊市工信局官網(wǎng)資料顯示，今年1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1459.1億元，同比增速6.5%。而醫(yī)藥行業(yè)增速為7.7%，高于全市水平。醫(yī)藥制造業(yè)占全市7.6%，較去年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

目前石家莊大大小小規(guī)模不等的生物醫(yī)藥企業(yè)過(guò)百家。醫(yī)藥經(jīng)理人雜志援引河北省食品藥品監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)顯示，石家莊一共有112家制藥企業(yè)，不乏醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)。多家上市公司，如石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)、石四藥集團(tuán)等，以及以嶺藥業(yè)、華北制藥等。其中有42家制藥企業(yè)涉及到原料藥的生產(chǎn)。

如今，石家莊市的制藥企業(yè)公司按要求都進(jìn)入停產(chǎn)狀態(tài)。對(duì)于這次停產(chǎn)，多家企業(yè)表示，盡管此前，包括APEC期間也過(guò)有停產(chǎn)令，但都很快過(guò)去。這次除了“挺突然”之外，更感到困惑焦慮的停產(chǎn)期限不明。政府文件稱“未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)”。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，停產(chǎn)的時(shí)間長(zhǎng)短關(guān)乎生死存亡。一位企業(yè)人員稱，按目前的要求，停產(chǎn)至年終，是40多天，企業(yè)依靠?jī)?chǔ)備還能挺過(guò)去，但如果再來(lái)45天，企業(yè)就要關(guān)門了。

據(jù)神威藥業(yè)測(cè)算，按照停產(chǎn)至年終，其或少生產(chǎn)5億元左右產(chǎn)值產(chǎn)品。

11月23日，石藥集團(tuán)發(fā)布了前三季度業(yè)績(jī)報(bào)告。公告顯示，前九個(gè)月，石藥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入約92.5億港元，同比增長(zhǎng)8.8%。凈利潤(rùn)為15.7億港元，同比增長(zhǎng)26.1%。

其中，創(chuàng)新藥品收入占公司總收入的38%，同比增長(zhǎng)6.6%。石藥集團(tuán)的創(chuàng)新藥有恩必普、歐來(lái)寧、玄寧、多美素、津優(yōu)力、艾利能等。公告稱，這些創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)總銷售收入約35億港元，增長(zhǎng)28.5%。

位列第一的恩必普就在石家莊生產(chǎn)，公司位于良村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石藥路。據(jù)中金公司的研報(bào)稱，前三季度，以人民幣計(jì)算，恩必普（NBP）同比增長(zhǎng)高達(dá)48%，其中恩必普注射液同比增74%。如今，恩必普同樣面臨停產(chǎn)局面。據(jù)石藥集團(tuán)公告稱，已向政府申請(qǐng)繼續(xù)生產(chǎn)，是否得到正面回復(fù)還不得而知。

石藥集團(tuán)是5大維生素C（VC）生產(chǎn)企業(yè)之一，已轉(zhuǎn)虧為盈，前三季維生素C業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)350萬(wàn)港元。而今，也面臨停產(chǎn)窘境。消息傳出后，興業(yè)證券發(fā)布簡(jiǎn)評(píng)，推薦另一家VC藥企，東北制藥股票應(yīng)聲上漲。

另一方面，盡管都承受著停產(chǎn)重壓，各涉及藥企依然對(duì)庫(kù)存儲(chǔ)備傳遞“樂(lè)觀”的信息。

作為中國(guó)前三的輸液產(chǎn)品集團(tuán)，石四藥也是中國(guó)輸液產(chǎn)品出口量最大的企業(yè)。位于石家莊的子公司也是四藥集團(tuán)最大的公司，對(duì)其營(yíng)收貢獻(xiàn)超過(guò)總收益9成。石四藥集團(tuán)在公告中仍然給了一個(gè)相當(dāng)樂(lè)觀的預(yù)估：“預(yù)期政府會(huì)有正面回復(fù)，有關(guān)生產(chǎn)預(yù)期2016年11月底前恢復(fù)。”石四藥集團(tuán)稱，按此預(yù)期，以其存貨水平，不會(huì)影響業(yè)績(jī)。

石四藥集團(tuán)新聞宣傳處工作人員稱，石四藥集團(tuán)在石家莊有6個(gè)立體倉(cāng)庫(kù)，大概能儲(chǔ)存上億瓶（袋）的量。石四藥集團(tuán)去年生產(chǎn)量大概13億瓶左右，到目前已經(jīng)超了去年的量。新聞宣傳處工作人員告訴記者，今年的生產(chǎn)量能達(dá)到多少，“目前還不能確定，也要看后一步的天氣情況。”對(duì)于目前申請(qǐng)繼續(xù)生產(chǎn)一事的進(jìn)度，該人員表示還不知情。

以嶺藥業(yè)稱，經(jīng)盤查，公司產(chǎn)品目前庫(kù)存充足，以嶺藥業(yè)稱，相關(guān)停產(chǎn)準(zhǔn)備措施完成后，在1月底之前可完全保證公司產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)不受影響。

華北制藥涉及停產(chǎn)的5家公司，2015年合計(jì)營(yíng)收30多億人民幣。華北制藥稱，其涉及停產(chǎn)的原料藥部分業(yè)務(wù)或因此影響當(dāng)期利潤(rùn)5000萬(wàn)元。華北制藥還稱，主要產(chǎn)品均有一定量備貨，按停產(chǎn)至年底初步預(yù)算，制劑產(chǎn)品不受影響。

對(duì)于藥品儲(chǔ)備，神威藥業(yè)人士告訴記者，其“藥品常規(guī)庫(kù)存儲(chǔ)備一至兩個(gè)月”。“在一到兩個(gè)月時(shí)間，沒(méi)有特殊情況，能保證市場(chǎng)正常供應(yīng)。”。

在停產(chǎn)后，員工收入是否影響這一問(wèn)題上。多家企業(yè)稱，將在停產(chǎn)期間，檢修維護(hù)設(shè)備，對(duì)廠房等趁機(jī)進(jìn)行改造，進(jìn)行員工培訓(xùn)。神威藥業(yè)表態(tài)，對(duì)于給生產(chǎn)線員工安排培訓(xùn)，不影響工資部分，但可能會(huì)影響生產(chǎn)線員工的獎(jiǎng)金和績(jī)效。

河北省醫(yī)藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉彥彬說(shuō)，從他目前得到的信息看，相關(guān)部門“有反應(yīng)、有動(dòng)作，挺關(guān)心。”他說(shuō)，在25日下午的河北省發(fā)改委例會(huì)上，還將繼續(xù)反映來(lái)自企業(yè)的情況和呼聲。

截至目前，向政府申請(qǐng)復(fù)工的企業(yè)，還沒(méi)有更多消息傳出。