近期，保健食品行業(yè)接連曝出貼牌生產(chǎn)、買賣批號以及生產(chǎn)假冒保健食品等問題，損害了整個保健食品行業(yè)的信譽，阻礙了保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。近日，中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長史大卓接受記者采訪時指出，保健食品行業(yè)暴露出來的問題，較大程度上歸因于保健食品審批合格，但生產(chǎn)未必合格，俗稱“兩張皮”。

據(jù)介紹，國家相關(guān)部門為使保健食品生產(chǎn)及銷售規(guī)范化，出臺了相關(guān)法規(guī)，覆蓋產(chǎn)品注冊、GMP認證、執(zhí)行標準、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等方面。其中，《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》等成為保健食品行業(yè)指導(dǎo)性文件。

相關(guān)法規(guī)的持續(xù)完善與新法規(guī)的不斷出臺，一定程度上起到了監(jiān)督作用，卻仍然不能阻止消費者對保健品行業(yè)的質(zhì)疑。究其原因，史大卓認為，我國保健食品管理雖然重視前期審批，對上市前產(chǎn)品配方的安全性與科學(xué)性及廠商資質(zhì)進行嚴格審批，但是缺少對實際產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管，導(dǎo)致一些唯利是圖的廠家拿到批準證件后，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不顧消費者的食用安全，違法添加化學(xué)藥物以增加產(chǎn)品的功效，嚴重影響了保健食品行業(yè)的信譽。

針對現(xiàn)行的保健食品行政許可制度，史大卓建議：將保健食品明確分為膳食補充劑和特殊功能食品；建立可用原料目錄和新原料審批制度；對保健食品實行分級管理；廠商資質(zhì)（包括國外廠家）實行備案管理，規(guī)定預(yù)包裝的保健食品產(chǎn)品必須在有GMP認證的廠房生產(chǎn)，這是產(chǎn)品質(zhì)量的保障；對計劃投放市場的保健食品廣告進行備案；實行消費者共同參與的監(jiān)測。

史大卓強調(diào)，從保健食品行業(yè)的前景來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理的法規(guī)環(huán)境。我國經(jīng)濟連續(xù)多年的高增長，國民的生活水平有了很大的提高，保健意識逐漸增強。隨著我國人口老齡化，保健食品行業(yè)具有良好的發(fā)展前景。為了促進保健食品行業(yè)的健康發(fā)展，有關(guān)部門推行保健食品行政許可制度的改革迫在眉睫。

作者：張 磊