近期，國家食品藥品監(jiān)管局開展保健食品綜合治理工作，強調嚴字當頭、重典治亂。筆者認為，此項工作中應當重點打擊非法添加行為。上月，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》，該名單列舉了減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、增強免疫力、改善睡眠、輔助降血壓等6類保健食品可能存在的非法添加物質，列舉的成分品種數(shù)量達50余種?！　?/p>

造假步伐太快　　

近年來，各地藥監(jiān)部門每年都要通報查處存在非法添加行為的保健食品品種名單，但仍然沒能遏制住非法添加行為的多發(fā)態(tài)勢?？梢?，保健食品非法添加行為已經成為一種頑疾，“治療”起來難度很大，但如果任其發(fā)展下去，整個保健食品產業(yè)必將受到重創(chuàng)。

從市場監(jiān)管實際來看，保健食品非法添加領域近年來有不斷擴大的趨勢。不法分子將化學藥成分添加到各類以保健食品名義生產和銷售的產品中。這些產品有的是虛假文號，而較多的情形則是，雖然存在真實文號但產品與國家批準的內容大相徑庭。不少存在非法添加行為的品種核查起來很困難，而不斷增加的補充檢驗方法卻跟不上造假步伐。

2011年9月，江蘇省南通市藥監(jiān)部門查獲一款標示文號為“國食健字G20090342”的產品，此文號所對應的產品名稱為“菲特牌蜂膠王漿膠囊”，主要原料為“蜂膠、蜂王漿、糊精”，保健功能為“增強免疫力”。而查扣的產品卻用大字醒目標示了“泌淋1號”的名稱，其說明書中標示的主要原料在上述品種的基礎上增加了白芷、扁蓄、柴胡、黃柏、桑寄生、五味子等，所標示的“適宜人群”也增加了泌尿系統(tǒng)不適人群，標示的生產廠家卻與批準的一致。根據(jù)其標示的內容，執(zhí)法人員懷疑其中可能添加了抗生素成分。經南通市藥檢所對所扣樣品進行相關抗生素成分檢測，在產品中檢出了環(huán)丙沙星成分。從該案例可以看出，不法分子對保健食品的添加滲透面非常廣，甚至還有許多非法添加方法正在不斷“研發(fā)”出來，如果再不重拳出擊，必將后患無窮?！　?/p>

徹底整治　　

大量違規(guī)添加化學藥品的保健食品非但不能補身體，反而可能奪命。從這個意義上說，保健食品違規(guī)非法添加行為必須嚴管。各級食品藥品監(jiān)管部門要以保健食品綜合治理工作為有利契機，給保健食品來一次徹底整規(guī)，讓保健食品非法添加行為消弭于無形。

首先，要樹立“企業(yè)是第一責任人”的意識，敦促企業(yè)嚴格按照核準生產工藝和配方組織生產，按照標準規(guī)定限量使用添加劑，切實加強產品質量管理，進行保健食品安全危害分析并采取相應的預防措施，確保產品質量安全。同時，嚴格落實責任制，明確關鍵崗位責任人，層層簽訂責任書。

其次，加大保健食品生產企業(yè)違法添加等行為的查處力度。要以《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》為依據(jù)，重點加強對易發(fā)生違法添加行為的減肥、抗疲勞、調節(jié)血脂、調節(jié)血糖、調節(jié)血壓等常見功能保健食品的監(jiān)督抽驗。加強對委托生產保健食品行為的檢查，重點檢查生產企業(yè)所用原料、生產工藝以及標簽標識、說明書是否與批準的內容一致。

同時，各級食品藥品監(jiān)管部門應充分利用現(xiàn)有資源，完善保健食品中添加化學藥品的檢驗檢測手段，加強保健食品質量檢測機構建設，扶持一批保健食品質檢中心，并加快質檢中心計量隊伍建設。建立保健食品安全信息網(wǎng)，選擇幾種典型保健食品開展安全狀況調查，建立安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，強化生產經營者的責任感和信用意識。

此外，還應嚴格規(guī)范保健食品生產企業(yè)食品添加劑使用和管理。重點加強對保健食品添加劑、輔料貯存、使用等的監(jiān)管，建立保健食品生產使用添加劑申報備案制度。建立并完善保健食品生產經營企業(yè)的食品安全信用檔案，促進保健食品行業(yè)健康有序發(fā)展?！　?/p>

發(fā)現(xiàn)違法深究到底　　

藥監(jiān)部門要認真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，真正做到一經發(fā)現(xiàn)違法行為便深究到底，決不讓一個涉嫌犯罪者逃脫制裁。參與造假的各類企業(yè)必須依法承擔相關法律責任。很多存在違法添加行為的保健食品顯然不是小作坊所能生產出來的，一些具備生產規(guī)模和生產條件的藥品企業(yè)也可能參與其中，如果對這些企業(yè)不予嚴懲，就是對造假行為的縱容。

嚴厲打擊保健食品非法添加非申報成分和濫用食品添加劑行為，清查原料及食品添加劑購進渠道、進貨查驗、檢驗記錄和索證索票情況等。始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，對各類保健食品非法添加行為按照法定幅度規(guī)定的上限實施處罰。對故意非法添加非食用物質的，一律吊銷相關許可證，依法沒收非法所得和用于違法經營的相關物品，構成違法犯罪的立即移送公安機關。