營養(yǎng)保健業(yè)首次納入“十二五”規(guī)劃 誠信危機(jī)倒逼保健品行業(yè)自救

一邊是消費(fèi)者投訴不斷，行業(yè)陷入誠信危機(jī)，另一邊則是消費(fèi)者需求強(qiáng)烈，年增長20%，保健產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展瓶頸。一場挽救行業(yè)誠信、重建消費(fèi)信心的行動(dòng)在業(yè)內(nèi)悄然興起。日前，國內(nèi)膳食營養(yǎng)補(bǔ)充劑行業(yè)首個(gè)“透明工廠”在湯臣倍健(微博)(63.710,0.00,0.00%)公司珠海基地投產(chǎn)，記者參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品包括所有原副料來源和種植、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)商等，均可通過追溯系統(tǒng)全球追蹤。

記者昨天獲悉，在保健行業(yè)、企業(yè)和國家努力挽救行業(yè)誠信的背后，其實(shí)是我國基于對該產(chǎn)業(yè)的前景發(fā)展規(guī)劃。今年，我國發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃：到2015年，我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這意味著我國將對近年來負(fù)面連連的保健和營養(yǎng)行業(yè)進(jìn)行大整治。

最負(fù)面行業(yè)求自救

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，保健食品投訴量同比上升幅度已超過兩位數(shù)，保健品目前已成為消費(fèi)投訴的重點(diǎn)。廣州消費(fèi)者楊小姐日前向記者投訴稱，她在微博上看到有一則廣告說某品牌減肥茶，飲用后“效果神奇，一個(gè)月就可減10斤”，然而她服用2個(gè)多月還沒看到效果。

保健食品行業(yè)被評為最負(fù)面的行業(yè)，此前發(fā)生的血燕造假、螺旋藻鉛超標(biāo)事件、碧生源廣告被指多處違規(guī)夸大宣傳、綠瘦減肥產(chǎn)品被查出違規(guī)添加化學(xué)成分“酚酞”、好視力眼貼保健品當(dāng)藥品宣傳被曝光為違法廣告等事件，都使消費(fèi)者不斷增加對該行業(yè)的不信任感，行業(yè)發(fā)展步履維艱。

今年從7月下旬至9月下旬，由國家食品藥品監(jiān)督管理局支持、中國保健協(xié)會(huì)組織的“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動(dòng)也正在全國各地開展。

國家相關(guān)部門也在積極推動(dòng)誠信建設(shè)。記者昨天從廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，我省將率先在保健行業(yè)內(nèi)建立“信用等級”評價(jià)和“失信企業(yè)黑名單制度”，并將通過媒體對外公布。

在全國范圍內(nèi)，我國也正在著手對國內(nèi)保健行業(yè)信用工作進(jìn)行全線升級，其中國家食品藥品監(jiān)管局正著手研究保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級分類管理辦法。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值2600多億元。中國保健協(xié)會(huì)秘書長徐華峰在接受記者采訪時(shí)指出，目前行業(yè)內(nèi)主要存在夸大宣傳不誠信、違法添加、產(chǎn)品不安全等問題，若是解決了這些問題，行業(yè)就會(huì)得到快速發(fā)展。

淘汰賽進(jìn)入最激烈時(shí)期

事實(shí)上，我國相關(guān)部門這一二年來加大對保健行業(yè)的整頓，并正在醞釀新的《保健品監(jiān)管條例》規(guī)范行業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，在新的監(jiān)管條例出臺前，多個(gè)地方和監(jiān)管部門的新舉措已在密集出臺，為新監(jiān)管條例的出臺預(yù)熱。

“新的《保健品監(jiān)管條例》估計(jì)很快就會(huì)出臺。”有業(yè)內(nèi)人士表示，如果《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺，將有至少2000種產(chǎn)品不得銷售。

此前國家食品藥品監(jiān)督管理局已發(fā)布《保健食品功能范圍調(diào)整方案(征求意見稿)》，擬將保健食品現(xiàn)有的27項(xiàng)功能合并、減少為18項(xiàng)。“減少的9項(xiàng)功能審批，將使市場上減少5000種以上的保健品，如果嚴(yán)格點(diǎn)兒，可能會(huì)是上萬種。”

國家食藥監(jiān)還發(fā)布有關(guān)《保健食品命名規(guī)定和命名指南》及《突出重點(diǎn)集中開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》，針對一個(gè)批文用于多個(gè)產(chǎn)品、雙商標(biāo)、貼牌、套牌等情況將重點(diǎn)檢查與清理。

“在包括今年在內(nèi)的五年里，營養(yǎng)與保健品行業(yè)的淘汰賽將進(jìn)入最競爭激烈階段。”有業(yè)內(nèi)人士指出，目前全國保健品生產(chǎn)企業(yè)有3000多家，投資總額在1000萬元甚至10萬元以下的企業(yè)占全部廠家的50%。根據(jù)我國營養(yǎng)與保健品產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃，“十二五”內(nèi)將形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。這也意味著將有一大批企業(yè)被淘汰出局，而留下來的各家企業(yè)們還要爭搶百強(qiáng)榜的“黃金席位”。