當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）指控禮來(lái)在巴西、中國(guó)、波蘭等地的子公司，向當(dāng)?shù)卣賳T或與政府官員相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)行賄。禮來(lái)目前已同意支付總計(jì)約2940萬(wàn)美元資金，了結(jié)關(guān)于其違反美國(guó)《海外反腐敗法》的指控。

12月24日，禮來(lái)中國(guó)發(fā)表聲明回應(yīng)稱，禮來(lái)已經(jīng)與SEC達(dá)成和解，以解決有關(guān)《海外反腐敗法》的合規(guī)問(wèn)題。而對(duì)于SEC的各項(xiàng)指控，禮來(lái)在聲明中的態(tài)度是：沒(méi)有承認(rèn)也不否認(rèn)。

SEC指控稱，在1994年到2009年期間，禮來(lái)制藥公司在俄羅斯的子公司使用離岸“營(yíng)銷協(xié)議”向政府客戶選擇的第三方實(shí)體支付了數(shù)百萬(wàn)美元資金，然而這些離岸實(shí)體幾乎不提供服務(wù)，有時(shí)還被用來(lái)向政府官員傳送資金，以幫助禮來(lái)制藥俄羅斯子公司獲得當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)合同。此外，在2006年到2009年間，禮來(lái)中國(guó)的個(gè)別員工涉嫌提交虛假開(kāi)支報(bào)表，在一些個(gè)案中向受雇于政府的醫(yī)生提供不正當(dāng)?shù)亩Y品、娛樂(lè)以及現(xiàn)金，以鼓勵(lì)上述醫(yī)務(wù)人員優(yōu)待禮來(lái)并在一些個(gè)案中開(kāi)處方促進(jìn)禮來(lái)產(chǎn)品的銷售。SEC還指出，禮來(lái)在中國(guó)未能建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，以加強(qiáng)政策執(zhí)行及時(shí)鑒別違規(guī)行為。

指控還說(shuō)，盡管禮來(lái)已意識(shí)到其在俄羅斯的行為觸犯了《海外反腐敗法》，但該公司仍在超過(guò)5年時(shí)間里沒(méi)有終結(jié)俄羅斯子公司的離岸“營(yíng)銷協(xié)議”。同時(shí)，禮來(lái)制藥公司在巴西、中國(guó)和波蘭的子公司也對(duì)政府官員或與政府官員有關(guān)的第三方實(shí)體提供了不當(dāng)支付資金。

據(jù)了解，美國(guó)禮來(lái)制藥公司成立于1876年，總部位于印第安納州，是一家全球性的以研發(fā)為基礎(chǔ)的醫(yī)藥公司。今年以來(lái)，SEC共發(fā)起10項(xiàng)海外行賄指控，包括強(qiáng)生、西門子、摩根士丹利、輝瑞等全球大型跨國(guó)企業(yè)巨頭紛紛涉案。

在禮來(lái)被查之前，今年7月，英國(guó)制藥公司葛蘭素史克也同意支付了創(chuàng)紀(jì)錄的30億美元罰款，和美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府及哥倫比亞特區(qū)達(dá)成和解協(xié)議，了結(jié)美國(guó)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)指控其不擇手段進(jìn)行欺詐營(yíng)銷的指控。今年8月7日，輝瑞被SEC指控在保加利亞、中國(guó)等國(guó)家行賄，為此其計(jì)劃以6000萬(wàn)美元來(lái)平息丑聞。

事實(shí)上，作為一種有效的營(yíng)銷手段，跨國(guó)藥企慣用的“學(xué)術(shù)推廣方式”近年來(lái)廣受詬病。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研發(fā)行業(yè)委員會(huì)（RDPAC）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)生對(duì)新藥的研究無(wú)非通過(guò)專業(yè)媒體或者學(xué)術(shù)會(huì)議來(lái)了解。尤其是，一些高端新藥的推介，面對(duì)面的交流是必需的。然而，這種“面對(duì)面交流”的方式卻由于容易滋生背后交易而被視為“灰色地帶”，在中國(guó)市場(chǎng)尤甚。據(jù)透露，跨國(guó)藥企經(jīng)常會(huì)以開(kāi)展學(xué)術(shù)推廣、出國(guó)培訓(xùn)為借口，給醫(yī)生提供旅游、休閑、娛樂(lè)活動(dòng)，而這無(wú)疑是變相行賄。

如今，隨著各國(guó)政府反商業(yè)賄賂力度的加大，以及判罰金額的增加，合法外衣背后的灰色交易也不得不謹(jǐn)慎。“近年來(lái)，類似的活動(dòng)無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都有一定程度的縮減，很多跨國(guó)藥企加大了學(xué)術(shù)推廣活動(dòng)的規(guī)范管理。”一位跨國(guó)制藥企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“制藥行業(yè)應(yīng)該是最容易違反美國(guó)反賄賂法律的行業(yè)。”上海匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)律師吳冬對(duì)此表示，由于制藥公司需要與全球各地市場(chǎng)的醫(yī)生、臨床醫(yī)生、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)商、政府監(jiān)管人員打交道，來(lái)往十分頻繁，只要對(duì)方的雇主和政府沾點(diǎn)邊，美國(guó)證交會(huì)或者法律方面就將他們認(rèn)定為政府官員，盯得很緊。

根據(jù)美國(guó)《反海外腐敗法》規(guī)定，制藥公司不得以盈利為目的，向外國(guó)政府官員提供有價(jià)值的物品。據(jù)吳冬介紹，只要外資制藥公司在擁有國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的國(guó)家中開(kāi)展業(yè)務(wù)，那么其業(yè)務(wù)的方方方面都會(huì)涉及與政府官員“打交道”無(wú)論是爭(zhēng)取獲批建設(shè)一家制造工廠、獲取藥品牌照、進(jìn)行臨床試驗(yàn)、進(jìn)口藥品、向醫(yī)生營(yíng)銷及銷售藥品，還是讓產(chǎn)品被列入一家醫(yī)院的藥品批準(zhǔn)列表。